Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-4916/2015

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Филимонова Д.И., Харламовой О.А.,

при секретаре Матюхиной К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 05 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя Кучерова М. Н. - Пужель В. А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 28 апреля 2015 года, которым в удовлетворении требований Кучерова М. Н. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) " ... " Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Омской области, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об обязании исправить кадастровую ошибку, согласовать межевой план, произвести государственную регистрацию отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кучеров М.Н. обратился в суд с заявлением об обязании исправить кадастровую ошибку, согласовать межевой план, произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указал, что обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", но в указанном 09.02.2015 года ему было отказано. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что данный жилой дом был выстроен в пределах двух земельных участков, один из которых находится в муниципальной собственности. Согласно ответу ГП " " ... "" при установлении границ земельного участка N " ... " была допущена кадастровая ошибка, в связи с чем им были предприняты действия по её устранению и согласованию акта местоположения границы учтенного земельного участка. Вместе с тем департамент имущественных отношений Администрации г. Омска наличие кадастровой ошибки отрицал.

На основании указанного просил обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска исправить кадастровую ошибку в границах земельных участков N " ... " и N " ... ", согласовать межевой план от 29.12.2014 года и входящие в его состав согласования местоположения границ земельного участка N " ... ", обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Омской области " ... " произвести государственную регистрацию принадлежащего ему жилого дома.

Кучеров М.Н. в судебном заседании участия не принимал.

Его представитель Пужель В.А. требования поддержал. Указал, что дом был построен в границах старого дома по внешней линии, на чужую территорию не выходил. Участок, на территорию которого предположительно была вынесена постройка его доверителя, не разграничен, не имеет согласований, находится в муниципальной собственности.

Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, представители ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, Управления Росреестра по Омской области, Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Кучерова М. Н. - Пужель В.А.просит решение суда отменить, принять новое. Указывает, что при принятии оспариваемого решения суд не учел наличие погрешностей в межевых планах Кучерова М.Н. и департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, отсутствие в распоряжении департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 25.10.2010 года информации о выделении участка под автомобильную дорогу местного значения. Суд вопреки закону принял в качестве доказательства копию газеты " " ... "" от 27.10.2011 года без предоставления ее оригинала. Отмечает, что его доверитель не мог знать о необходимости согласования межевого плана в 2011 году. Согласно акта приема-передачи земельного участка истца на нем уже был построенный дом, и замечаний при подписании данного акта не было, тогда как именно департамент имеет обязанность согласовать данные границы и указать их на местности при составлении указанного акта. Суд также не принял во внимание, что его доверитель отклонился от формирования фундамента нового дома не на внешние а на внутренние границы своего участка.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент имущественных отношений Администрации г. Омска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (т. " ... " л.д. " ... ").

Представитель Кучерова М.Н. - Пужель В.А. принял участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на неё, заслушав Пужеля В.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Согласно ст. 11.1 ЗК Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании ст. 70 ЗК Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно п. 3 и 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 16 указанного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Понятие кадастровой ошибки введено ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с пунктом 47 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 года N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки;

протокол выявления кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 28 Закона о кадастре.

Из материалов дела следует, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 30.03.2015 года, земельный участок с кадастровым номером N " ... ", площадью " ... " кв.м, относится к земля населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли жилой застройки (индивидуальной), адрес (местоположение): " ... ", на земельном участке расположен жилой дом N N " ... ". Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 11.01.2006 года. В характере сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке) указано, что сведения об объекте имеют статус ранее учтенного (т. " ... " л.д. " ... ").

Схема расположения указанного земельного участка утверждена распоряжением департамента имущественных отношений администрации г. Омска N 3238-р от 05.08.2011 года (т. " ... " л.д. " ... ").

По результатам выполненных ГП " " ... "" кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером N " ... " был составлен межевой план от 25.02.2013 года, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости (л.д. " ... " т. " ... ").

Согласно выписке из ЕГРП от 30.03.2015 года, Кучеров М.Н. на основании договора купли-продажи от 04.08.2011 года является собственником жилого дома, общей площадью " ... " кв.м, инвентарный номер N " ... ", расположенного по адресу: " ... ", основанием возникновения права собственности явился договор купли - продажи жилого дома от 21.07.2011 года; право собственности на дом зарегистрировано 04.08.2011 года (т. " ... " л.д. " ... ").

Из технического паспорта на жилой дом по адресу " ... ", по состоянию на 07.08.2009 года, следует, что годом постройки дома является " ... ", общая площадь дома составляет " ... " кв.м, из них жилая - " ... " кв.м, подсобная - " ... " кв.м. Жилой дом имеет размеры по наружному обмеру " ... " (т. " ... " л.д. " ... ").

На основании заявления Кучерова М.Н. распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска N N " ... " от 07.06.2013 года заявителю предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N " ... " (т. " ... " л.д. " ... ").

26.06.2013 года на основании указанного распоряжения между департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска (продавец) и Кучеровым М.Н. (покупатель) был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка N N " ... ". Из п. 1.2 данного договора следует, что на земельном участке расположен жилой дом общей площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу " ... ", принадлежащий Покупателю на праве собственности (т. " ... " л.д. " ... ").

Вместе с тем, на момент вынесения распоряжения Кучеровым М.Н. был выстроен новый дом в замен старого.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу " ... ", по состоянию на 16.05.2014 года, год постройки - " ... ", общая площадь дома - " ... " кв.м, в том числе жилая - " ... " кв.м, подсобная - " ... " кв.м, число этажей надземной части - " ... ". Жилой дом имеет размеры по наружному обмеру " ... " (т. " ... " л.д. " ... ").

13.09.2014 года Кучеров М.Н. обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - жилого дома по адресу: " ... ".

Управлением Росреестра по Омской области отказано в проведении государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение на основании абз. 10,12 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, а именно: из представленного на государственную регистрацию кадастрового паспорта указанного жилого дома следует, что данное здание выстроено в пределах двух земельных участков, один из которых находится в муниципальной собственности. Документ, дающий право на застройку участка с кадастровым номером N " ... " не представлен (т. " ... " л.д. " ... ").

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.03.2015 года, земельный участок с кадастровым номером N " ... ", площадью " ... " кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, адрес (местоположение): " ... ", на земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица " ... " (от улицы " ... " до улицы " ... "), идентификационный номер N " ... ". Правообладателем указанного земельного участка является муниципальное образование городской округ город Омск. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 12.12.2011 года (т. " ... " л.д. " ... ").

Схема расположения указанного земельного участка утверждена распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска N N " ... " от 25.05.2010 года. Сведения о выполненном межевом плане были опубликованы в газете " N " ... "" от 27.10.2011 года N N " ... " установлен срок для заявления возражений о его границах (т. " ... " л.д. " ... ").

По заказу Кучерова М.Н. кадастровым инженером ГП " " ... "" " ... " 29.12.2014 года был выполнен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N " ... " и уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N " ... ". Согласно заключению кадастрового инженера, после обработки данных геодезической съемки вышеуказанных земельных участков, выполненной в натуре специалистами ГП " " ... "", в камеральных условиях был проведен анализ съемки с использованием сведений из ГКН и картографической основы масштаба 1:2000, в результате которого обнаружено наложение объекта капитального строительства (жилой дом, литеры " ... "), расположенного на земельном участке с кадастровым номером N " ... " на земельный участок с кадастровым номером N " ... " (т. " ... " л.д. " ... ").

Кучеров М.Н. обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о согласовании акта согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером N " ... " от точки " ... " до точки " ... " и земельного участка с кадастровым номером N " ... " от точки " ... " до точки " ... ".

Уведомлением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.01.2015 года заявителю отказано в согласовании указанного акта, со ссылкой на то, что кадастровой ошибки в данном случае не имеется. Указано, что строительство жилого дома необходимо проводить в границах сформированного и предоставленного для этих целей земельного участка, для чего проводят вынос границ в натуре (т. " ... " л.д. " ... ").

Обращаясь в суд с настоящим иском, Кучеров М.Н. указывал на наличие кадастровой ошибки, которая препятствует ему осуществить государственную регистрацию права собственности на вновь возведенный жилой дом.

Из содержания указанных норм права следует вывод о том, что кадастровой ошибкой признается ошибка, касающаяся сведений о земельном участке, которые ранее были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании документов, содержащих неверные сведения о земельном участке.

Следовательно, для того, чтобы установить, имеется ли в определенном случае кадастровая ошибка, необходимо установить содержат ли документы, на основании которых внесены данные о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости, не достоверные (неверные) сведения.

При этом, именно заявитель должен доказать наличие кадастровой ошибки.

Между тем, Кучеровым М.Н. не представлено доказательств того, что при постановке земельных участков с кадастровыми номерами N " ... " и N " ... " на кадастровый учет произошла кадастровая ошибка.

Напротив, согласно заключению кадастрового инженера, составленного при составлении межевого плана от 29.12.2014 года, и предлагаемого заявителем к согласованию с департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска в принудительном порядке посредством обращения с настоящим заявлением в суд, обнаружено наложение жилого дома на земельный участок с кадастровым номером N " ... ". В результате уточнения границ земельных участков с учетом местоположения дома их конфигурация и площади изменились (л.д. " ... " т. " ... ").

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что, в данном случае Кучеровым М.Н. не доказано наличие кадастровой ошибки, как таковой, подвергнув сомнению факт возведения им нового домостроения в границах земельного участка, предоставленного ему в собственность.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в данной ситуации имеет место спор об установлении границ земельного участка, который не может быть разрешен в порядке исправления кадастровой ошибки в соответствии со ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в связи с чем, заявителем избран неверный способ защиты нарушенного права, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Кучеровым М.Н. требований.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, направленные на доказывание факта наличия кадастровой ошибки, не ставят под сомнение законность решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом в нарушение требований законодательства принята в качестве доказательства нечитаемая копия газеты " N " ... "", о неправильности решения суда не свидетельствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ в апелляционном порядке, не установлено.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих законность и обоснованность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 28 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -