Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-4929/2015

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда: Филимонова Д.И., Харламовой О.А.,

при секретаре: Матюхиной К.В.,

рассмотрела в судебном заседании 05 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Андросовой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Омска от 08 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Андросовой Т.А. о признании незаконным бездействия и.о. руководителя УФССП России по Омской области Москвина И.Ю. по непринятию мер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан по жалобе от " ... "; взыскании с отдела судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области незаконно удержанных с расчетного счета в ОАО "Сбербанк денежных средств в размере " ... " руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере " ... " руб. отказать",

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андросова Т.А. в лице представителя Воробьевой О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Омской области, взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП по Ленинскому АО г. Омска находится исполнительное производство о взыскании с нее как должника задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ЗАО " " ... "" " ... " рублей.

В ходе совершения исполнительных действий по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находившиеся на расчетном счете в ОАО "Сбербанк", открытом на ее имя, в размере " ... " рублей, которые являлись пенсией и пособием по инвалидности.

" ... " года в связи с отменой судебного приказа, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства, последнее было прекращено. " ... " года судебным приставом отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на ее счете.

" ... " года ею в УФССП России по Омской области подано заявление с просьбой вернуть неправомерно удержанные у нее денежные средства в размере " ... " рублей.

Согласно ответу УФССП России по Омской области от " ... " года денежные средства в размере " ... " рублей якобы возвращены на ее счет " ... " года, а денежные средства в размере " ... " рублей якобы возвращены на ее счет в период с " ... " года по " ... " года. Каких-либо документов, подтверждающих возврат ей денежных средств, представлено не было.

Согласно выписке из лицевого счета по вкладу, составленной на период с " ... " года по " ... " года, денежные средства ей возвращены не были. Лишь в " ... " года ей были возвращены денежные средства в размере " ... " рублей, оставшаяся сумма не возвращена.

В связи с этим " ... " года ею подана жалоба на имя и.о. руководителя УФССП России по Омской области, в котором она указала на приведенные обстоятельства. " ... " года ею получено уведомление о принятии ее жалобы к рассмотрению, однако по состоянию на " ... " года ответ на данную жалобу ею не получен, денежные средства не возвращены.

Считает, что бездействием должностных лиц УФССП России по Омской области нарушены ее права.

Просила признать незаконным бездействие и.о. руководителя УФССП России по Омской области " ... " по непринятию мер, направленных на защиту ее прав и законных интересов по жалобе от " ... "; взыскать с ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области денежные средства в размере " ... " рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами - " ... " рублей.

Андросова Т.А. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель Андросовой Т.А. - Воробьева О.В. заявленные требования поддержала.

Представители УФССП России по Омской области " ... ". и ОСП по Ленинскому АО г. Омска УФССП России по Омской области " ... " в судебном заседании заявленные требования не признали.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Андросова Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что денежные средства возвращены ей не в установленные законом сроки и не в полном объеме. Информация из УФССП России по Омской области предоставлялась ей в нарушение ФЗ "Об обращении граждан".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. " ... ").

Представитель УФССП России по Омской области " ... " приняла участие в судебном заседании. Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав " ... ", судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" к одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя отнесено принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в п.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 69 указанного Федерального закона, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на имущество должника, находящееся у третьих лиц, в том числе на денежные средства находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (ст. 77 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что " ... " года мировым судьей судебного участка N " ... " в Куйбышевском судебном районе в г. Омске вынесен судебный приказ о взыскании с Андросовой Т.А. в пользу ЗАО " " ... "" задолженности по кредитному договору N " ... " от " ... " года и госпошлина в общем размере " ... " рублей (л.д. " ... ").

На основании заявления ЗАО " " ... "" и указанного судебного приказа, " ... " года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска возбуждено исполнительное производство N " ... " в отношении должника - Андросовой Т.А., с предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере " ... " рублей, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. " ... ").

Копия данного постановления была получена Андросовой Т.А. лично " ... ".

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления денежных средств должника Андросовой Т.А.

Согласно полученным ответам установлено, что на имя Андросовой Т.А. открыты счета в ОАО "Сбербанк России".

" ... " года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым постановлено: обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах N " ... ", открытых в ОАО "Сбербанк России" на имя должника Андросовой Т.А. в пределах суммы " ... " рублей; при недостаточности имеющихся на счете должника денежных средств для исполнения требований продолжить дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме; направить данное постановление для исполнения в ОАО "Сбербанк России" (л.д. " ... ").

" ... " года судебным приставом-исполнителем " ... " вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, в соответствии с которыми для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена в ООО "Страховая компания "Росгосстрах-Жизнь", а также в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, указано на необходимость производства удержаний в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты дохода (л.д. " ... ").

В период с " ... " года по " ... " года согласно платежным поручениям с указанных счетов Андросовой Т.А. в счет погашения задолженности в общей сложности списано " ... " рублей; сумма в размере " ... " рублей удержана пенсионным фондом из пенсии должницы.

Списанные со счетов Андросовой Т.А. в ОАО "Сбербанк России" денежные средства в размере " ... " рублей перечислены судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности взыскателю ЗАО " " ... "".

Определением мирового судьи судебного участка N " ... " в Куйбышевском районе в г. Омске от " ... " года судебный приказ от " ... " года был отменен и отозван из службы судебных приставов (л.д. " ... ").

Копия данного определения поступила в ОСП по Ленинскому АО г. Омска " ... " года (л.д. " ... ").

" ... " года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер по обращению взысканию на доходы должника (л.д. " ... ").

Постановлением судебного пристава-исполнителя от " ... " года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на вышеуказанных счетах должника в банке (л.д. " ... ").

В тот же день - " ... " года, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист (л.д. " ... ").

В период с " ... " года по " ... " года списанные со счетов должницы денежные средства, не перечисленные взыскателю, в размере " ... " рублей возвращены Андросовой Т.А., что подтверждается платежными поручениями N " ... " (л.д. " ... ").

Обязанностью судебного пристава-исполнителя является надлежащее, своевременное и полное исполнение судебного решения. Поскольку в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа вправе совершать предусмотренные законом исполнительные действия.

Из анализа ч.1 ст.258 ГПК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в абз. 3 п.28 Постановления от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что условием удовлетворения требований в порядке главы 25 ГПК РФ является факт нарушения конкретного права заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции взысканные со счета Андросовой Т.А. денежные средства ей возвращены.

Вопрос о возврате денежных средств, перечисленных в рамках указанного исполнительного производства взыскателю, решается в ином судебном порядке.

В настоящее время в Кировском районном суде г. Омска решается вопрос о взыскании с Андросовой Т.А. задолженности по указанному кредитному договору.

Разрешая требования Андросовой Т.А. в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что к рассматриваемым отношениям положения ст. 395 ГК РФ не применимы, поскольку проценты за пользование чужими денежными средствами взыскиваются в случае, если денежные средства выступают средством платежа по гражданско-правовым обязательствам.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч.1 ст.12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно п. 5.11.9 которой сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

" ... " года Андросова Т.А. обратилась с заявлением в ОСП по Ленинскому АО г. Омска, а также на "телефон доверия" УФССП России по Омской области, в которых просила произвести возврат удержанных с ее счетов в банке денежных средств в связи с отменой судебного приказа от " ... " года (л.д. " ... ").

По результатам рассмотрения обращения Андросовой Т.А. и.о. руководителя УФССП России по Омской области ей направлен письменный ответ от " ... ", в котором указано на возврат ей удержанных по данному исполнительному производству денежных средств (л.д. " ... ").

Факт получения данного ответа заявительницей не оспаривается.

" ... " года Андросова Т.А. вновь обратилась в УФССП России по Омской области с письменным заявлением (поступило в УФССП " ... " года), в котором просила возвратить ей незаконно удержанные денежные средства (л.д. " ... ").

" ... " года Андросовой Т.А. направлен письменный ответ от " ... " года, подписанный и.о. руководителя УФССП России по Омской области " ... ", в котором заявительнице подробно расписано движение денежных средств с указанием дат, сумм, номеров платежных поручений, списанных с ее счетов, указано на возврат удержанных у нее денежных средств в размере " ... " рублей (л.д. " ... ").

Факт направления данного ответа подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью УФССП России по Омской области от " ... " года, и актом сверки N " ... " от " ... " года (л.д. " ... ").

Таким образом, указанные обращения Андросовой Т.А. рассмотрены в порядке, предусмотренном ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно: рассмотрены уполномоченным лицом, в установленный законом срок, с направлением письменного ответа заявителю.

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Андросовой Т.А. требований.

Доводы апелляционной жалобы Андросовой Т.А. о том, что денежные средства возвращены ей не в установленный законом срок, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФЗ "Об исполнительном производстве" срок совершения действия по возврату излишне взысканных денежных средств должнику прямо не установлен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ в апелляционном порядке, не установлено.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих законность и обоснованность принятого судом решения.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Омска от 08 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андросовой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -