Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-5309/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.

судей Ивановой Л.В., Чеботаревой Е.А.,

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в судебном заседании 12 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 21 мая 2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:

- работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в " ... " с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- нахождения на курсах повышения квалификации с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." года, с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." года, с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." года.

Назначить пенсию с "дд.мм.гг." года.

Взыскать в пользу Харламовой С.А. с ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска судебные расходы в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Ивановой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харламова С.А. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную пенсию. указав, что "дд.мм.гг." она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", на что получила отказ, поскольку в ее специальный стаж в льготном исчислении не были включены период работы с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара в " ... " в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г., с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г., с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." Истец просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости названные периоды, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с момента обращения с "дд.мм.гг." г., либо с момента возникновения права на указанную пенсию, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании Харламова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности Шумкова Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, полагая, что период работы истца с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." в должности медицинской сестры не может быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении поскольку работа в данной должности в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрена Списком для льготного исчисления стажа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку они не являются периодами, в течение которых истец выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня. Указала, что продолжительность льготного стажа истца на дату обращения определена с исключением вышеуказанных периодов и составила 29 лет 03 месяца 05 дней.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска с решением суда об удовлетворении исковых требований не согласен по доводам, изложенным при рассмотрении дела по существу, ссылается на нарушение судом норм материального права при вынесении решения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, полагавшей решение законным и обоснованным, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебным решением установлено, что "дд.мм.гг." Харламова С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в порядке п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "дд.мм.гг." N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от "дд.мм.гг." ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом указано, что в соответствии с представленными документами подтвержден стаж на соответствующих видах работ 29 лет 03 месяца 05 дней при необходимом 30-летнем стаже.

В стаж Харламовой С.А. на соответствующих видах работ не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с "дд.мм.гг." г. по "дд.мм.гг." с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г.; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы "дд.мм.гг." г., с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г., а также периоды, в которые не подтверждена лечебная или иная работа по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца усматривается, что с "дд.мм.гг." Харламова ( С.) С.А. была принята на должность медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения в " ... ", "дд.мм.гг." переведена на должность медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники, "дд.мм.гг." переведена медицинской сестрой хирургического кабинета поликлиники. "дд.мм.гг." истец уволена из " ... " по собственному желанию. В период с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." Харламова С.А. работала в должности медицинской сестры в " ... ", с "дд.мм.гг." по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной в " ... "

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Обращаясь в суд, Харламова С.А. просила включить в стаж ее работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период ее занятости с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара в " ... "

При разрешении спора судом проанализированы правовые акты, в разное время регулирующие правила исчисления трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и действовавшими до 01.10.1993 г., право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999 г. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, периоды работы до 01.11.1999года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Удовлетворяя требования в названной части, суд первой инстанции, принимая во внимание представленную Харламовой С.А. копию трудовой книжки, справку, уточняющую условия труда, подтверждающие, в период с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г., что она работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации стационара, а также, что " ... " является государственным учреждением здравоохранения, пришел к обоснованному выводу, что работа истца в спорный период соответствует требованию, дающим ей право на льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как один год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия находит данный вывод обоснованным, соглашаясь, что стаж работы истца в названный период, составляющий в обычном исчислении 1 год 05 месяцев и 29 дней подлежит включению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за каждый 1 год работы.

Разрешая требования Харламовой С.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г., с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." г., с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." суд также пришел к выводу о необходимости их удовлетворения.

При этом учтено, что факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в названные периоды подтвержден справкой для назначения пенсии, а также свидетельствами о повышении квалификации. Из материалов дела усматривается, что о направлении Харламовой С.А. на повышение квалификации работодателями издавались соответствующие приказы.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Таким образом, суд обоснованно исходил из того, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001г. N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Харламова С.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска за назначением пенсии "дд.мм.гг."

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы с "дд.мм.гг." по "дд.мм.гг." в должности медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации в льготном исчислении, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации, по состоянию на дату обращения специального стажа истца трудовой стаж составил более 30 лет, чего было достаточно для досрочного назначения пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд, верно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о назначении Харламовой С.А. пенсии за выслугу лет с "дд.мм.гг." г.

Основания для пересмотра решения в части взыскания судебных расходов отсутствуют.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, основаны на неверном толковании норм законодательства, регулирующего пенсионные правоотношения, и не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. Обстоятельства дела оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки верно установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Учитывая изложенное, решение Куйбышевского районного суда г. Омска следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Применительно к требованиям ч.3 ст. 327.1 ГПК РФ, нарушения норм процессуального права при вынесении судом решения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда города Омска от 21 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: