Решение Омского областного суда от 14 июля 2015 г. по делу N 77-239/2015

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Медведева В.М. - Буш В.А. на решение судьи Большереченского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"Постановление N " ... " от " ... " г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора " ... " по пожарному надзору Сальниковым Ю.А. по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО " " ... "" оставить без изменения, жалобу директора ООО " " ... "" Медведева В.М. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора " ... " по пожарному надзору от " ... ", директор ООО " " ... "" Медведев В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Как следует из постановления, " ... " с " ... " мин. до " ... " мин. при проведении внеплановой проверки в зданиях, сооружениях и помещениях ООО " " ... "", расположенных по адресу: " ... " " ... " "а", переданных обществу по договору аренды, были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- административные и бытовые помещения, проходная, гараж, бытовое помещение первого подъема не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (п. 1.2 приложения А таблицы А3 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", ст.ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- административные и бытовые помещения, проходная, гараж, бытовое помещение первого подъема не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с разделом 7 таблицы 2 пункта 17 СП 3.12130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; п.п. 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- высота горизонтального участка пути эвакуации в свету (лестничная клетка) менее 2 двух метров (ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- высота эвакуационного выхода из фильтровального зала в свету менее 1,9 метра(ч.ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

- касоуры лестничной клетки котельной выполнены с пределом огнестойкости менее R60 (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 87 таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.19* таблица 4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- балки перекрытий выполнены с пределом огнестойкости менее R90 (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 87 таблица 21 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.19* таблица 4 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений").

Директор ООО " " ... "" Медведев В.М. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник Медведева В.М. - Буш В.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что здание, в котором была проведена проверка, построено и введено в эксплуатацию в 1980 году, поэтому требования СНиП 21-01-97* не могут быть применены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Медведева В.М. - Буш В.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ МЧС России по Омской области Скворцова Д.А., возразившего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций, кроме прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре является одним из способов обеспечения защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 54 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, а также требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях установлены ст. ст. 83, 84 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Работы, связанные с оборудованием зданий и помещений автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, носят эксплуатационный характер и не требуют капитального ремонта или реконструкции.

В соответствии п. 5.19* и таблице 4* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" предел огнестойкости строительных конструкций должен соответствовать степени огнестойкости здания.

Пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" предусмотрено, что названные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.

СНиП 21-01-97* подлежат применению в процессе проектирования, строительства объекта, и в ходе его эксплуатации, кроме того, подлежат применению в случае возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей.

Устранение несоответствия пределов огнестойкости косауров лестничной клетки и балок перекрытий, также носят эксплуатационный характер и не требуют капитального ремонта или реконструкции.

Дальнейшая эксплуатация зданий и помещений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Из договора аренды и приложения усматривается, что арендатор ООО " " ... "" обязан за свой счет содержать указанные выше объекты аренды, в том числе в соответствии с противопожарными требованиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Факты нарушений требований пожарной безопасности, среди которых, отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, несоответствие огнестойкости косауров лестничных клеток и балок перекрытий, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой проверки; актом проверки; фотографиями; копией договора аренды имущества; приказом о назначении на должность директора ООО " " ... "", которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обязано было принять необходимые меры по соблюдению требований пожарной безопасности, однако служебные обязанности надлежащим образом не были исполнены.

Вместе с тем, постановление и решение подлежат изменению путем исключения их них выводов о том, что в здании по адресу: " ... ". " ... " "а" в нарушение ч. ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 ФЗ N 123 от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 4.3.4, 4.2.5 СП 1.13130.2009) высота горизонтального участка пути эвакуации в свету (лестничная клетка) менее 2-х метров, высота эвакуационного выхода из фильтровального зала в свету менее 1,9 метра, поскольку устранение данных нарушений требует реконструкции (капитального ремонта) здания. По договору аренды перестройка и перепланировока в зданиях, сооружениях и помещениях возможна с письменного согласования с арендодателем.

Также подлежат изменению постановление и решение в части размера административного штрафа путем его уменьшения до " ... " рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Медведева В.М. - Буш В.А. удовлетворить частично.

постановление заместителя главного государственного инспектора " ... " по пожарному надзору от " ... " и решение судьи Большереченского районного суда Омской области от " ... ", вынесенные в отношении Медведева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, исключив из них выводы о том, что в здании по адресу: " ... ". " ... " "а" в нарушение ч. ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 ФЗ N 123 от " ... " "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 4.3.4, 4.2.5 СП 1.13130.2009) высота горизонтального участка пути эвакуации в свету (лестничная клетка) менее 2-х метров, высота эвакуационного выхода из фильтровального зала в свету менее 1,9 метра, и назначить директору ООО " " ... "" Медведеву В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Судья Д.И. Филимонов