Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-2654/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего: Банного И.И.,

судей областного суда Маклашова В.И., Горбачевской Ю.В.,

при секретаре: Милица Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2015 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Брянского областного суда от 11 июня 2015 года об отказе в принятии заявления ФИО1 об оспаривании отдельных положений Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Брянской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденной постановлением администрации Брянской области N 1185 от 23 декабря 2011года, в редакции постановления администрации Брянской области N 1266 от 28 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением в порядке ст. 251 ГПК РФ, в котором просил суд признать незаконными и недействующими в приложении к постановлению администрации Брянской области от 28 декабря 2012 года N 1266 изменения в Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Брянской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год: пункт 3.1 "абзацы со второго по пятый изложить в следующей редакции: "на 1 вызов скорой медицинской помощи, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), - 972,6 руб.; на 1 посещение амбулаторно-поликлинических учреждений и других медицинских организаций или их соответствующих структурных подразделений (включая оказание неотложной медицинской помощи) - 164,8 руб., в том числе 162,4 руб. за счет средств обязательного медицинского страхования; на 1 пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров всех типов - 295,7 руб., в том числе 287,3 руб. за счет средств обязательного медицинского страхования; на 1 койко-день в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях - 886,5 руб., в том числе 881,2 руб. за счет средств обязательного медицинского страхования"; пункт 3.3 "абзацы с двенадцатого по шестнадцатый изложить в следующей редакции: "подушевые нормативы финансирования программы установлены в расчете на 1 человека в год (без учета расходов федерального бюджета) и составляют в среднем 5275,0 рубля, в том числе: подушевой норматив финансового обеспечения территориальной программы ОМС в расчете на 1 застрахованного - 3802 руб., в том числе: 3173,7 руб. - по базовой программе ОМС; 628,3 руб. - по расходам на содержание; 1473 руб. - за счет средств областного бюджета".

Определением судьи Брянского областного суда от 11 июня 2015 г. в принятии заявления ФИО1 отказано в связи с тем, что оспариваемый нормативный правовой акт фактически не действует, поэтому не может повлечь нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя и быть предметом проверки.

В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи отменить, выражая несогласие с выводами судьи об ограничении срока действия оспариваемого акта календарным годом, а также ссылаясь на признание за ним права на обращение в суд с настоящим заявлением решением Советского районного суда от 21.01.2015 г.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Как видно из заявления ФИО1, он не согласен с нормативами финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевыми нормативами финансового обеспечения, установленными на 2012 год Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Брянской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденной постановлением администрации Брянской области N 1185 от 23 декабря 2011 года, в редакции постановления администрации Брянской области N 1266 от 28 декабря 2012 года,

Отказывая в принятии названного заявления, судья Брянского областного суда правильно применила нормы гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, придя к выводу о том, что оспариваемый нормативный акт фактически не действует в связи с ограничением срока его действия временными рамками, следовательно, не может повлечь нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Выводы судьи основаны на разъяснениях, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", обязательных к применению судами.

Доводы частной жалобы ФИО1 не опровергают выводы судьи Брянского областного суда. Ссылка в частной жалобе на то, что оспариваемый нормативный акт противоречит вынесенному по заявлению ФИО1 решению Брянского областного суда от 28.06.2012 г., которым признан недействующим аналогичный нормативный акт, не имеет правового значения, поскольку названное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав заявителя. Также, вопреки утверждению ФИО1 в частной жалобе, решением Советского районного суда от 21.01.2015 г. не разрешался вопрос о его правах на оспаривание постановления администрации Брянской области N 1266 от 28.12.12 г., такое право за ним не признавалось.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене определения суда по доводам частной жалобы, которые сводятся к несогласию с выводами судьи Брянского областного суда

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Брянского областного суда от 11 июня 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Миронова Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.И. БАННЫЙ

Судьи областного суда: В.И. МАКЛАШОВ

Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ