Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-1325/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Ельчаниновой Г.А.,

судей Ениславской О.Л. и Яроцкой Н.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Соколова В.Н. удовлетворить.

Признать за Соколовым В.Н. право на получение государственного жилищного сертификата с учетом членов семьи - Соколовой Л.В., Соколова А.В., Рябенченко С.В., Рябенченко П.Т.

Обязать Псковское отделение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ включить Соколова В.Н., с учетом членов его семьи Соколовой Л.В., Соколова А.В., Рябенченко С.В., Рябенченко П.Т., в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Заслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколов В.Н. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Псковскому отделению ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании восстановить в список граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством".

В обоснование иска указано, что Соколов В.Н. проходил военную службу в в/ч *** и в настоящее время проживает с семьей в закрытом военном городке " ***".

Уведомлением от 22 декабря 2014 года истцу было отказано в признании участником подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года" в связи с тем, что он и члены его семьи не соответствуют требованиям, установленным пп. "а" п. 22 Правил выпуска ГЖС и не имеется сведений о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Истец Соколов В.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Перог Д.А. исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Третьи лица Соколова Л.В., Соколов А.В., Рябенченко С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Рябенченко П.Т., в судебное заседание не явились, их представитель Перог Д.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду того, что Соколов В.Н. не был признан нуждающимся органами МО РФ в получении жилых помещений и истец и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Псковского отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене.

В обоснование жалобы ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ указано, что истицы не отвечают установленным законодательством условиям для предоставления спорной меры социальной поддержки, в связи с чем у них отсутствует право на получение сертификата.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки в суд не сообщили и об отложении судебного разбирательства не заявили, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела видно, что Соколов В.Н. проходил военную службу по призыву с 08 мая 1972 года по 15 февраля 1974 года и по контракту с 15 февраля 1974 года по 09 декабря 1988 года.

Подсчет выслуги в личном деле истца отсутствует, что подтверждается справкой военного комиссариата Стругокрасненского, Гдовского и Плюсского районов от 11 марта 2015 года.

03 июня 1987 года Соколову В.Н. на состав семьи три человека, включая супругу Соколову Л.В. и дочь Соколову С.В., было предоставлено служебное жилое помещение в п. *** Стругокрасненского района Псковской области, что подтверждается контрольным талоном к ордеру на жилое помещение.

Решением жилищной комиссии гарнизона *** от 15 мая 2003 года Соколов В.Н. включен в список кандидатов на получение ГЖС.

25 сентября 2014 года решением Стругокрасненского районного суда Псковской области внучка Соколова В.Н. - Рябенченко П.Т. признана членом его семьи.

Согласно выписке из лицевого счета, Соколов В.Н. и члены его семьи - супруга Соколова Л.В., сын Соколов А.В., дочь Рябенченко С.В. и внучка Рябенченко П.Т. проживают в закрытом военном городке по адресу: ***, в собственности жилых помещений не имеют.

Из материалов дела также следует, что в 2014 году Соколов В.Н. обратился с заявлением в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о включении его, с учетом членов семьи, в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 08.11.2011 N 2050.

Решением начальника Псковского отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, оформленным уведомлением N 60-32/2014/43 от 22 декабря 2014 года, истцу было отказано в признании участников указанной выше подпрограммы и соответственно в выдаче ГЖС.

Основанием к отказу послужило то, что Соколов В.Н. и члены его семьи не относятся ни к одной из категории лиц, указанных в п.п. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях МО РФ, сведения не учтены в едином реестре военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также электронной базе "Учет", в связи с чем у них отсутствует право на получение жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 года" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы, имеют граждане Российской Федерации, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 года N 2050 утвержден Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 2 указанного Порядка подтверждено право на получение ГЖС гражданами, подлежащими переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных норм суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия необходимости представления истцом и членами его семьи доказательств, свидетельствующих о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку основанием для выдачи ГЖС указанной категории граждан является само их проживание в закрытых городках и необходимость их отселения в связи с утратой связи с военным ведомством, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии у Соколова В.Н. права на получение ГЖС в соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной ранее подпрограммы и включении его в список граждан - участников данной подпрограммы.

При этом доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с тем, что право на получение государственного жилищного сертификата имеют только граждане, уволенные с военной службы, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем, не могут быть признаны состоятельными, как основанные на неверном толковании апеллянтом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - без удовлетворения.

Председательствующий: Ельчанинова Г.В.

Судьи: Ениславская О.Л.

Яроцкая Н.В.