Решение Нижегородского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 7-1056/2015

Судья Нижегородского областного суда Колесникова Н.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода

на решение судьи Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 мая 2015 года по административному делу по жалобе ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода на постановление Административной комиссии Московского района города Нижнего Новгорода N 167/4/15 от 24 марта 2015 года о привлечении ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Московского района города Нижнего Новгорода N 167/4/15 от 24 марта 2015 года ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода обратилось с жалобой в Московский районный суд города Нижнего Новгорода, в которой просило данное постановление отменить, ссылаясь на то, что работа по содержанию автомобильных дорог выполняется согласно требованиям муниципального контракта N 151867 от 20 января 2015 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог (тротуаров, дорожных ограждений, остановочных пунктов) Московского района города Нижнего Новгорода в соответствии с Ведомостью уборочных площадей района. Постановлением Административной комиссии за номером 163/4/15 уже назначен штраф за ненадлежащее содержание территории проезда по проспекту Героев у дома 27. У домов 27,31,35,39 внутриквартальный проезд является одним объектом, а Административная комиссия рассмотрела в один день отдельные части одного проезда у дома 27 и дома 39, назначив по каждой части штраф по 50000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 мая 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд Генеральный директор ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода просил решение Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 мая 2015 года отменить, как постановленное без учета характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При рассмотрении жалобы ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода принимает участие представитель Административной комиссии Московского района г. Н.Новгорода Дубровина И.В.(по доверенности).

Представитель Административной комиссии Московского района г. Н.Новгорода ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, поскольку бесспорно установлено ненадлежащее содержание территории проезда у дома 39 по проспекту Героев г. Н.Новгорода. Кроме того, имеются два акта обнаружения достаточных данных для возбуждения дела об административном правонарушении N 195-4 от 10.03.2015 года по административному правонарушению у дома N 27 по проспекту Героев и N 182-4 от 04.03.2015 года по административному правонарушению у дома N 39 по проспекту Героев, таким образом, имеет место разный состав административных правонарушений.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Судья, пересматривающий дело по жалобе, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

На основании постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 года N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода" к мероприятиям уборки дорог относятся:

в соответствии с п. 3.2.2.4. в период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;

в весенний период - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Согласно п. 12.2.4.1 в зимний период должны проводиться:

1) обработка проезжей части дорог противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения;

2) сгребание и подметание снега;

3) формирование снежного вала для последующего вывоза;

4) выполнение разрывов в снежных валах у остановок пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий, из дворов, на пешеходных переходах, в иных местах;

5) удаление (вывоз) снега;

6) зачистка дорожных лотков после удаления (вывоза) снега с проезжей части;

7) скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отказывая Генеральному директору ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оснований для отмены указного постановления не имеется. Обстоятельства данного дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствую о том, что ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 03 марта 2015 года и 04 марта 2015 года инспектором по основной деятельности отдела мониторинга МКУ "Административно-технической инспекции по благоустройству города Нижнего Новгорода" при осуществлении ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) состояния чистоты и порядка благоустройства внешнего вида внутридворового проезда по адресу: город Нижний Новгород, проспект Героев у дома N 39, установлено, что ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода, являясь юридическим лицом, ответственным на основании муниципального контракта N 151867 от 20 января 2015 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог (тротуаров, дорожных ограждений, остановочных пунктов) Московского района города Нижнего Новгорода и в соответствии с Ведомостью уборочных площадей Московского района города Нижнего Новгорода за содержание указанной территории допустило нарушение п. 3.2.2.4 и п.12.2.4.1 Постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 года N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода", а именно: указанная территория не очищена от снега и наледи до твердого покрытия, не произведено скалывание льда и уборка снежно - ледяных образований, проезжая часть не обработана противогололедными материалами.

04 марта 2015 года по результатам проведенного мониторинга в отношении ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода по факту выявленных нарушений был составлен Акт N 182-4 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушение.

На основании указанного Акта выявленных нарушений, 13 марта 2015 года инспектором по основной деятельности отдела мониторинга МКУ "Административно-технической инспекции по благоустройству города Нижнего Новгорода" в отношении ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода был составлен протокол об административном правонарушении N 167/4 за нарушение п. 3.2.2.4 и п.12.2.4.1 Постановления Городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.06.2007 года N 56 "Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода".

24 марта 2015 года Административная комиссия Московского района города Нижнего Новгорода вынесла постановление N 167/4/15 о привлечении ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода, судья районного суда исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении N 167/4 от 13.03.2015 года; контракт N 151867 от 20.01.2015 года; ведомость уборочных площадей Московского района города Нижнего Новгорода за содержание указанной территории на 2015 год; акт N 182-4 обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 04.03.2015 года; фотоматериал; копия выписки из ЕГРЮЛ и другие доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводу о доказанности совершения ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Материалы административного дела подтверждают выводы Административной комиссии Московского района города Нижнего Новгорода и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Вид и размер наказания ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода назначены в соответствии с санкцией ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Срок привлечения ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы заявителя о том, что постановлением Административной комиссии от 24.03.2015 года N 163/4/15 уже был назначен штраф за ненадлежащее содержание территории проезда по проспекту Героев у дома N 27, хотя внутриквартальный проезд у дома N 27 и у дома 39 являются одним объектом, подлежат отклонению, поскольку из представленных суду документов следует, что имеет место два акта обнаружения достаточных данных для возбуждения дела об административном правонарушении N 195-4 от 10.03.2015 года по административному правонарушению у дома N 27 по проспекту Героев и N 182-4 от 04.03.2015 года по административному правонарушению у дома N 39 по проспекту Героев, таким образом, имеет место разный состав административных правонарушений, поэтому исполнение обязанностей в отношении части объекта не влечет освобождение от ответственности в случае неисполнения обязанностей в другой части, так как указанные правонарушения были выявлены в разных местах, в разное время Кроме того, указанные доводы были предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой судья, рассматривающий дело по жалобе, соглашается.

Утверждение заявителя жалобы о том, что при назначении административного наказания не были учтены требования ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку административное наказание юридическому лицу - ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода назначено справедливое, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административным правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 мая 2015 года по настоящему делу и постановление Административной комиссии Московского района города Нижнего Новгорода N 167/4/15 от 24.03.2015 года о привлечении ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Генерального директора ООО "Дорожно-эксплуатационное предприятие" города Нижнего Новгорода" - без удовлетворения.

Судья областного суда Н.Т. Колесникова