Решение Нижегородского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 7-1086/2015

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - по доверенности ФИО3 на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области N от 16 декабря 2014 года ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области N от 19 января 2015 года постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области N от 16 декабря 2014 года оставлено без изменения, жалоба ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - без удовлетворения.

Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 марта 2015 года постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области N от 16 декабря 2014 года оставлено без изменения, жалоба ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 марта 2015 года представитель ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - по доверенности ФИО3 руководствуясь ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что факт нарушения Обществом "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 N 170, которое вменяется Госжилинспекцией Нижегородской области, является недоказанным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы представителя ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - по доверенности ФИО3, выслушав объяснения представителя ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" - по доверенности ФИО4, представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ФИО5, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 марта 2015 года получено ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" 23.04.2015 года, что подтверждается отметкой почтового штемпеля на ксерокопии письма (л.д.76). Жалоба подана в суд 28.04.2015 года, то есть в установленные законом процессуальные сроки (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Таким образом, жалобу на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 марта 2015 года следует считать поданной в срок (ст. 30.3 КоАП РФ).

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

1) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

3) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

4) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161,162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1.

Согласно подпункту "а" пункта 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения 1 к Правилам N 354 температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). На основании пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 °C и не выше +75 °C.

Материалами дела установлено, что на момент проведения внеплановой выездной проверки 28.11.2014 года в 08 часов 40 минут по адресу: "адрес" государственным жилищным инспектором Нижегородской области было выявлено, что имея возможность по соблюдению Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", СНиП 2.04.01-85* приложение N 2, СНиП 2.04.02-84*, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденного Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. N 170, ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" не приняло надлежащих мер по предоставлению коммунальной услуги - отопление, а именно:

- в жилом доме N по ул. "адрес" выявлено занижение температуры горячего водоснабжения, а именно: на момент проведения проверки по показаниям прибора измерения (термометр контактный цифровой инв. N 101340406) температура горячей воды в точке водоразбора квартира N, в ванной комнате составила +46,1 градус С, что не соответствует п. 2.4 СаН ПиН 2.1.4.2496-09.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки юридического лица N от 28.11.2014 года (л.д.38).

На основании договора управления многоквартирным домом ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" является ответственным лицом за содержание и ремонт данного жилищного фонда и обязано исполнять требования Правил.

Таким образом, в бездействии ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Вина ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" в совершении административного правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ помимо вышеуказанного акта проверки юридического лица N от 28.11.2014 года подтверждается: приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 27.11.2014 года (л.д.45), заявлением ФИО6 (л.д.46), договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес" от 01.01.2011 года (л.д.31-35), протоколом об административном правонарушении от 01.12.2014 года (л.д.36).

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

В связи с чем доводы жалобы заявителя об отсутствии вины ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" в совершении административного правонарушения подлежат отклонению.

Ссылка в жалобе заявителя на то, что Обществом были предприняты ряд мер: проведено совместное комиссионное обследование совместно с сотрудниками ОАО "Теплоэнерго", в результате которого было выявлено, что температура горячей воды на вводе в жилой дом составляет 49 градусов; в адрес ОАО "Теплоэнерго" направлено письмо о необходимости принятия мер и восстановления температурного режима ГВС, не может являться основанием для освобождения ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" от ответственности, поскольку данные действия были произведены Обществом уже после выявления правонарушения и составления в отношении Общества соответствующий процессуальных документов.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 25 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Судья областного суда: Г.И. Дороднов