Решение Нижегородского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 7-1090/2015

Судья Нижегородского областного суда Г.И.Дороднов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Сазанова Е.В. - по доверенности ФИО4 на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28 апреля 2015года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N от 23 июля 2014 года заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области генеральный директор ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - Сазанов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением руководителя ГЖИ Нижегородской области N 780 от 11 августа 2014 года постановление N от 23 июля 2014 года заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба Сазанова Е.В. - без удовлетворения.

Решением Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28 апреля 2015года постановление N от 23 июля 2014 года заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области оставлено без изменения, жалоба Сазанова Е.В. - без удовлетворения.

В жалобе по пересмотру решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от 28 апреля 2015года представитель Сазанова Е.В. - по доверенности ФИО4 руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы представителя Сазанова Е.В.- по доверенности ФИО4, выслушав объяснения представителя ФИО1- по доверенности Никоновой А.В., которой разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - ФИО12, судья, пересматривающий дело по жалобе приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28 апреля 2015года получена ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" 12.05.2015 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.110), жалоба подана в суд 14.05.2015 года, то есть с соблюдением процессуального срока (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Таким образом, жалобу на решение Советского районного суда г. Н.Новгорода от 28 апреля 2015года следует считать поданной в срок (ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 08 июля 2014 года в ходе внеплановой проверки, проводимой ГЖИ Нижегородской области на основании обращения гр. ФИО7 установлено, что в первом подъезде жилого дома N корпус N по ул. "адрес" на шестом этаже установлена металлическая перегородка с дверью, что препятствует доступ к этажному электрощитку (п. 3.2.1, 3.2.15, ДД.ММ.ГГГГ Правил).

На основании Устава п. 3.2 ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"", Протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", домоуправляющей компанией выбрано ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" и на основании договора управления многоквартирным домом ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества и обязано соблюдать требования Правил общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с протоколом заседания Совета директоров от 31.10.2013 года и приказа о назначении от 31.10.2013 года N генеральным директором ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" назначен Сазанов Е.В., который является ответственным лицом за содержание и ремонт вышеуказанного жилищного фонда и обязан исполнять требования Правил.

Таким образом, в бездействии генерального директора ОАО "Домоуправляющая компания Советского района" Сазанова Е.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" Сазанова Е.В. подтверждаются материалами дела: жалобой гр. ФИО7, актом проведения внеплановой выездной проверки от 08.07.2014, договором управления многоквартирным домом от 01.01.2011 года, протоколом об административном правонарушении от 10.07.2014 года.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 23 июля 2014 года привлек генерального директора ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" Сазанова Е.В. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, а судья Советского районного суда г. Н.Новгорода обоснованно отказала в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии вины генерального директора ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" Сазанова Е.В. в совершении административного правонарушения со ссылкой на то, что выявленные в ходе проверки нарушения являются последствиями действий собственников квартиры N дома N корпус N по ул. "адрес" которые самовольно произвели перепланировку, установив металлическую перегородку с дверью в местах общего пользования, в результате чего занята часть помещения, относящегося к общедомовому имуществу, не могут быть приняты во внимание.

Согласно п.п 3 п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация по заданию другой стороны - собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Нормативно-техническим документом в области содержания и текущего ремонта объектов жилищно-коммунальной сферы являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170 (зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 года за N5176) (далее - Правила N 170).

Положения указанных Правил являются обязательными для исполнения, в том числе лицами, на которых возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Разделом II "Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда" названных Правил определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

Пунктом 3.2.15. Правил N 170 предусмотрено, что использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других целей не допускается.

Пунктом 4.8.15 указанных Правил запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

Требования к надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома также установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N491).

В соответствии с пунктом 7 названных Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая, в том числе из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажйых щитков и шкафов, сетей (кабелей) от внешней границы до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и другого имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В пункте 11 данных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающими своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 указанных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 16 Правил N491, статьями 161, 162 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Бремя содержания общего имущества многоквартирного дома, в том числе электропроводки и оборудования, расположенных в местах общего пользования, в силу закона и договора управления возложено на управляющую компанию.

Как видно из материалов дела, Общество в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.01.2011, приняло на себя обязательства по предоставлению услуг по управлению поверенным жилым домом в соответствии с требованиями действующих правил и норм.

Генеральный директор ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" - Сазанов Е.В. является ответственным лицом за содержание и ремонт вышеуказанного жилищного фонда и обязан исполнять требования Правил.

Следовательно, именно Сазанов Е.В. является лицом, ответственным за надлежащее содержание лестничных клеток, обязанным в силу закона и договора управления не допускать загромождение лестничных клеток, препятствующих доступу к электропроводке и оборудованию, расположенному в местах общего пользования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Между тем, в мотивировочной части решения суда допущена описка в части выводов суда о доказанности факта совершения ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, правильной квалификации действий Общества, назначения вида и размера наказания Обществу (л.д.123 абз. 4,5,6), которая подлежит устранению, и вместо слов ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"", Общества указать на генерального директора ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" Сазанова Е.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 28 апреля 2015года оставить без изменения, а жалобу представителя Сазанова Е.В. по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Исправит описку в мотивировочной части решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от 28 апреля 2015года и вместо слов ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"", Общества указать на генерального директора ОАО "Домоуправляющая компания "адрес"" Сазанова Е.В. (л.д.123 абз. 4,5,6).

Судья областного суда: Г.И.Дороднов