Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33А-1480/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 20 августа 2015 г. по делу N 33А-1480/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Балабанова Н.Н.,

судей:

Лаврентьева В.В. и Зинюшина Н.Н..,

при секретаре Файзуллине Р.Х., с участием представителя Министра обороны Российской Федерации ФИО7 А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя вышеуказанного должностного лица на решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2014 г., которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 77977 старшего сержанта ФИО8 Сергея Николаевича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр обороны), связанного с непринятием решения об установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н. и объяснения представителя должностного лица в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 в период с марта 2011 года по 31 января 2014 года проходил службу в войсковой части 62632-К в должности заместителя командира взвода - командира отделения. В июле 2012 года командиром воинской части в адрес начальника 1 Управления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации направлено ходатайство о включении заявителя в приказ Министра обороны о выплате ему с 1 января 2012 года надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением (далее - надбавка). До настоящего времени ходатайство осталось нереализованным.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 3 сентября 2014 года обратился в суд с заявлением, в котором оспорил бездействие воинского должностного лица и просил обязать Министра обороны установить ему к выплате надбавку за период с 1 января 2012 года по 31 января 2014 года.

Суд первой инстанции заявление удовлетворил и обязал должностное лицо принять необходимые меры для установления и выплаты заявителю надбавки за вышеуказанный период времени.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование жалобы, ссылаясь на приказ Министра обороны от 17 декабря 2012 года N 3733 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий", указывает, что суд ошибочно возложил на Министра обороны обязанность по изданию приказа об установлении заявителю оспариваемой надбавки, поскольку соответствующими полномочиями по его изданию обладает главнокомандующий Военно-воздушными силами.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции утверждал о пропуске заявителем срока обращения с заявлением в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны от 30 декабря 2011 г. N 2700, надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) одновременно с выплатой оклада денежного содержания и отражается в расчётно-платёжной (платёжной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

На основании подпункта 1 пункта 8 Положения о Министерстве обороны РФ (далее - Положение), утверждённого Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082, данное Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесённым к его компетенции.

Согласно подпунктам 7 и 30 пункта 10 Положения, Министр обороны решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооружённых Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий и компенсаций. При этом Министр обороны вправе издавать приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты, давать указания, организовывать и проверять их исполнение.

В силу пункта 1 приказа Министра обороны от 5 октября 2011 г. N 1818 "О приказах по личному составу" проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение этого приказа командир воинской части в июле 2012 года направил в адрес Главного управления кадров Министерства обороны РФ ходатайство об установлении заявителю надбавки, в котором просил включить соответствующие сведения в приказ Министра обороны.

Принимая во внимание, что именно бездействие Министра обороны является предметом спора по настоящему делу, то вопреки доводу жалобы о пропуске заявителем срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, данный срок заявителем пропущен не был, а поэтому суд первой инстанции обоснованно возложил на вышеуказанное должностное лицо обязанность по восстановлению нарушенного права ФИО1.

Довод автора жалобы о том, что Министр обороны является ненадлежащим должностным лицом в вопросе об установлении заявителю надбавки, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку приведенный в апелляционной жалобе приказ от 17 декабря 2012 года N 3733, вопреки мнению ее автора, не содержит каких-либо указаний о компетенции должностных лиц Вооружённых Сил РФ по изданию приказов об установлении военнослужащим надбавки и, учитывая приведённые выше обстоятельства, не препятствует сам по себе изданию такого приказа Министром обороны, обладающего всей полнотой административно-властных полномочий в отношении всего личного состава Вооруженных Сил РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тамбовского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2014 г. по заявлению ФИО6 Сергея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий Балабанов Н.Н.

Секретарь судебного заседания Файзуллин Р.Х.