Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 июля 2015 г. по делу N 21-366/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от 4 марта 2015 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики", в отношении Андреева А.А.,

УСТАНОВИЛ

постановлением административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от 4 марта 2015 года Андреев А.А., являющийся собственником автомобиля с г.р.з. "данные изъяты" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 "Правил благоустройства территории города Чебоксары", утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" по адресу: "адрес" осуществил парковку вышеуказанного автомобиля в неотведенном для этого месте.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2015 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Андреев А.А. просит решение суда отменить, считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Поясняет, что оставил автомобиль возле подъезда своего дома на пять минут, чтобы выгрузить крупногабаритный груз. Считает, что в отношении него нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Андреева А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Андреев А.А. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.10 вышеназванного Закона, характеризуется нарушением требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 "Правил благоустройства территории города Чебоксары", утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136.

Пунктом 6.5.21 указанных выше правил запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Согласно п. 6.7.6. Правил запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Факт совершения Андреевым А.А. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения, фотоматериалом, полученными с помощью специального технического средства "Паркон", работающим в автоматическом режиме, идентификатор "данные изъяты" и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Андреева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", поскольку представленными материалами доказан факт осуществления Андреевым А.А. парковки автомобиля в неотведенном для этих целей месте - перед подъездом "адрес".

Доводы Андреева А.А. о необоснованном привлечении к административной ответственности со ссылкой на Правила дорожного движения, которым определены понятия "Стоянка" и "Остановка", а также и необходимость фиксации нахождения транспортного средства в одном и том же месте с временным разрывом в более чем 5 минут являются несостоятельными.

Андреев А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа, а не по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.

Правила благоустройства запрещают парковку автомобиля на дворовой территории в неустановленном месте.

Понятие "Парковка", применяемое в Правилах благоустройства, не является тождественным к понятиям "Стоянка" и "Остановка", применяемым в контексте Правил дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, оснований для распространения требований Правил дорожного движения, разграничивающих понятия "остановка" и "стоянка" транспортного средства, на общественные отношения, возникающие в сфере благоустройства, в том числе в связи с парковкой транспортного средства в неотведенном для этого месте, не имеется.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Андреева А.А., по делу не установлено.

Наказание Андрееву А.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики", с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Ссылаясь на неуведомление о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией, заявитель полагает о нарушении процедуры привлечения его к административной ответственности,

Однако в данном случае правонарушение в области благоустройства, совершенное собственником транспортного средства Андреевым А.А., зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, поэтому в соответствии с ч.3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ в данном случае составление протокола об административном правонарушении и участие (извещение) Андреева А.А. при вынесении постановления в форме электронного документа, не требовалось.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Андреева А.А. к административной ответственности не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Московского района г.Чебоксары от 4 марта 2015 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики", в отношении Андреева А.А. оставить без изменения, а жалобу Андреева А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев