Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июля 2015 г. по делу N 21-395/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурмистрова Г.Е. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от 20 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в отношении директора ООО Управляющая компания " "данные изъяты"" (далее - ООО УК " "данные изъяты"") Бурмистрова Г.Е.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК " "данные изъяты"" Бурмистров Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Бурмистров Г.Е. просит решения по делу отменить, мотивируя тем, что постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено в его отсутствие, без надлежащего извещения, в связи с чем он не мог реализовать свои права в полном объеме. Считает, что суд не дал оценку тому, что в момент рассмотрения дела он находился на больничном и не исполнял свои должностные обязанности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Бурмистрова Г.Е. Проказову Е.Н., поддержавшую жалобу, мнение представителя Государственной жилищной инспекции в Чувашской Республике Казамбаевой Н.Н. об оставлении постановления должностного лица и решения судьи без изменения, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом "д" п.3 и подпункта 3(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N 731 управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения обращения ФИО2 Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики установлено, что ООО УК " "данные изъяты"" не раскрывает на официальных сайтах органа исполнительной власти Чувашской Республики "данные изъяты" информацию о нерегулируемых ценах на электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении многоквартирных домов N N по "адрес", N по "адрес" в "адрес", что является нарушением требований, установленным ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, подпункта "д" п.3 (1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N 731, в связи с чем должностное лицо - директор ООО УК " "данные изъяты"" Бурмистров Г.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО УК " "данные изъяты"" Бурмистровым Г.Е. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе обращением ФИО2, информацией с сайта ООО УК " "данные изъяты"", ответом ООО "данные изъяты"" на запрос, договором энергоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к договору, ответом ООО УК " "данные изъяты"" на запрос, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

Нераскрытие ООО УК " "данные изъяты"" на официальных сайтах органа исполнительной власти Чувашской Республики информации о нерегулируемых ценах на электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными материалами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Бурмистрова Г.Е. в нарушении ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1, КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Бурмистрова Г.Е. к административной ответственности не допущено.

Бурмистров Г.Е. был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, что подтверждается почтовой квитанцией и сведениями с официального сайта ФГУП "Почта России", согласно которым почтовое отправление N с извещением о дате и месте рассмотрения дела вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что согласно листку временной нетрудоспособности N Бурмистров Г.Е ... был освобожден от работы с ДД.ММ.ГГГГ без лечения в стационарных условиях, не свидетельствует о невозможности личного участия Бурмистрова Г.Е. в рассмотрении дела и не лишало его права на защиту путем направления защитника, порядок привлечения Бурмистрова Г.Е. к административной ответственности не нарушен.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в КоАП РФ внесены изменения? согласно которым с 1 мая 2015 года ст.7.23.1 КоАП РФ утратила силу.

Однако вновь введенной ст. 13.19.1 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Внесенные Федеральным законом N 263-ФЗ изменения не улучшают положение Бурмистрова Г.Е. и не устраняют наказуемость совершенного им деяния, в связи с чем применению не подлежат.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО1 от 20 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ в отношении директора ООО УК " "данные изъяты"" Бурмистрова Г.Е., оставить без изменения, жалобу Бурмистрова Г.Е. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев