Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июля 2015 г. по делу N 21-400/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова Д.Ф. на постановление административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики N N от 18 марта 2015 года и на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики", в отношении Соколова Д.Ф.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики N от 18 марта 2015 года Соколов Д.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 "Правил благоустройства территории города Чебоксары", утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ года в "данные изъяты" по адресу: "адрес" осуществил парковку автомобиля с г.р.н. "данные изъяты" в неотведенном для этого месте.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2015 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Соколов Д.Ф. просит постановление и решение по делу отменить, производство по делу - прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку место стоянки его автомобиля относится к проезжей части. Кроме того, указывает на неверную квалификацию его действий, считает правонарушение малозначительным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Соколова Д.Ф., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусматривает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики" установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа, за повторное совершение аналогичного правонарушения ответвенность наступает по ч.2 этой же статьи.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Соколов Д.Ф. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 10 вышеназванного Закона, характеризуется повторным нарушением требований пунктов Правил благоустройства территории города Чебоксары", утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 года N 1136.

Пунктом 6.5.21 указанных выше правил запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

Согласно п. 6.7.6. Правил запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Факт совершения Соколовым Д.Ф. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения; фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства "Паркон", работающим в автоматическом режиме и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Соколова Д.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", поскольку представленными материалами доказан факт осуществления Соколовым Д.Ф. парковки автомобиля в неотведенном для этих целей месте - тротуаре возле "адрес"

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Соколова Д.Ф., по делу не установлено.

Довод заявителя о том, что за совершенное им нарушение он не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" ввиду отсутствия прямо предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов самоуправления на проведение муниципального контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения основан на неверном толковании действующего законодательства.

Так, в соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1.3 КоАП РФ).

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ст. 1.3.1 КоАП РФ).

В действующем федеральном законодательстве отсутствуют нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения, городского округа, при этом вопрос, связанный с ответственностью за нарушение указанных правил не находится в исключительном ведении Российской Федерации и по своему характеру не относится к вопросам, имеющим исключительно федеральное значение.

Соколов Д.Ф. обосновано привлечен к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории г. Чебоксары, а не за нарушение в области безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы об отсутствии бортовых камней в месте стоянки автомобиля, не влекут отмену состоявшихся по делу решений, данные доводы являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно отклонены.

Довод заявителя о том, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, подлежит отклонению.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.

Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью административного органа и суда.

В данном случае оснований для признания совершенного Соколовым Д.Ф. правонарушения малозначительным не имеется.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание Соколову Д.Ф. назначено в наименьшем размере в пределах санкции ч.2 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики", с учетом характера совершенного административного правонарушения и требований п. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Иных доводов, опровергающих выводы коллегиального органа и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Соколова Д.Ф. к административной ответственности не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики N N от 18 марта 2015 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики", в отношении Соколова Д.Ф. оставить без изменения, жалобу Соколова Д.Ф. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев