Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 июля 2015 г. по делу N 33-2486/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Максимовой И.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Егоровой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Егоровой А.Г. о возложении обязанности на администрацию Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поступившее по апелляционной жалобе представителя истицы Долговой Л.И. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Егоровой А.Г. о понуждении администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на льготных условиях, с 12 декабря 2014 года отказать".

Заслушав доклад судьи Максимовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

представитель Егоровой А.Г. - Долгова Л.И. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принять Егорову А.Г. на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на льготных условиях, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истица Егорова А.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на льготы, установленные для данной категории граждан ст. 17 Федерального закона "О ветеранах". ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку по обеспечению жильём как вдова участника Великой Отечественной войны. Однако ей было отказано по тем основаниям, что ФИО1 не участвовал в действующей армии. Считает отказ незаконным, так как её муж проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Чувашской Республики по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам", являлся ветераном и участником Великой Отечественной войны. Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ за участие в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.".

В судебное заседание истица Егорова А.Г. не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представители истицы Долгова Л.И. и Леонтьев B.C. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Глава Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кириллов В.В. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что ФИО1 не участвовал в составе действующей армии, в связи с чем члены его семьи не имеют право на предоставление жилых помещений за счёт средств федерального бюджета. Кроме того, истица не представила документы, подтверждающие её нуждаемость в жилом помещении. У истицы имелся дом, который она подарила родственникам.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем истицы Долговой Л.И. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей истицы Егоровой А.Г. - Долговой Л.И., Леонтьева В.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Кириллова В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Егорова А.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Егорова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с заявлением о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (л.д.13).

Администрацией Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Егоровой А.Г. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (л.д.5).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Чувашской Республики по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам", ФИО1 являлся ветераном - участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, в действующей армии не участвовал.

Согласно подпункту "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, не входивших в состав действующей армии; военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Таким образом, ФИО1 имел статус участника Великой Отечественной войны, как военнослужащий, уволенный в запас, проходивший военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" определено право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учёт.

Меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 год не менее шести месяцев в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, предусмотрены ст. 17 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона "О ветеранах" военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильём в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения.

Из содержания изложенной правовой нормы следует, что законодатель не предусмотрел оказание в льготном порядке мер социальной поддержки данной категории военнослужащих в других случаях.

Не предусмотрено оказание в льготном порядке мер социальной поддержки названной категории военнослужащих в других случаях и действующим в настоящее время законодательством Чувашской Республики.

Таким образом, положения Федерального закона "О ветеранах" предусматривают возможность обеспечения истицы Егоровой А.Г. жилым помещением за счёт средств федерального бюджета только в случае выселения её из занимаемого служебного помещения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и сведения, что муж истицы ФИО1 при жизни имел инвалидность. Следовательно, при разрешении заявленного спора не могут быть применены положения пункта 2 статьи 15 и статьи 14 Федерального закона "О ветеранах".

В связи с изложенным истица, как вдова участника Великой Отечественной войны, проходившего военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев (подпункт "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), обладавшего правами и льготами, предусмотренными статьёй 17 Федерального закона "О ветеранах", не в полной мере обладает правами и льготами, установленными для вдов участников Великой Отечественной войны, проходивших военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии, поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, призваны сохранить объём получаемых жилищно-бытовых льгот членам семьи в случае смерти инвалида и участника Великой Отечественной войны. Такое положение было сохранено и действовавшим до 1 января 2005 года законодательством (Постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих").

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необоснованности требований Егоровой А.Г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица имеет право на обеспечение жильём, поскольку является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем, имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 ФЗ "О ветеранах", являются несостоятельными.

Указанные в статье 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны носят персональный характер, так как обусловлены одним из конкретных обстоятельств: различием мер социальной защиты в зависимости от того, относится ли лицо к участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпунктах "а" - "ж" и "и", либо указанным в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах".

Судебной коллегией не принимается ссылка истицы и на письмо Министерства регионального развития РФ от 20 ДД.ММ.ГГГГ N, поскольку указанное письмо не является нормативным актом, а выражает правовую позицию Министерства по вопросу применения закона.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истца Егоровой А.Е. - Долговой Л.И. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи И.В. Юркина

И.А. Максимова