Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 августа 2015 г. по делу N 33-3048/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Поликарповой В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Васильева А.И. о досрочном прекращении административного надзора, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционному представлению прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Селендеева Э.Н. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2015 года, которым постановлено:

Заявление Васильева А.И. о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.

Досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Ленинского районного суда г. Чебоксары ЧР от 20 июня 2013 года, в отношении Васильева А.И..

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения заявителя Васильева А.И., возражавшего против доводов представления, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Васильев А.И. обратился в суд (с учетом уточнения) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. Требование мотивировано тем, что на настоящий момент истекло более половины установленного решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2013 года в отношении заявителя срока административного надзора. При этом отмечено, что приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2009 года Васильев А.И. осужден по п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а, б" ч. 2 ст. 158, п. "а, б" ч. 2 ст. 158, п. "а, б" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима. 09 августа 2013 года Васильев А.И. был освобожден из мест лишения свободы. Заявитель, ссылаясь на то, что им добросовестно соблюдаются административные ограничения, в отношении него имеются положительные характеристики, просил досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании заявитель Васильев А.И. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица ОП N 4 УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики Карсаков С.А. требование о досрочном прекращении административного надзора в отношении заявителя признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны (л. д. 18).

Помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Богатыревич С.М. считал возможным удовлетворить заявление Васильева А.И. о досрочном прекращении административного надзора.

Заинтересованные лица Чинаева А.С., Иванова М.И., Щеткова Т.Е., Белов Г.П., ООО " ... " в суд не явились.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое прокурором Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Селендеевым Э.Н. принесено апелляционное представление по мотивам незаконности и необоснованности, нарушения норм материального и процессуального права. Указывается, что дела о досрочном прекращении административного надзора рассматриваются по правилам, предусмотренным главой 26.2 ГПК РФ, к ним не применяются правила искового производства. Отмечено, что судом соблюдены не все условия, предусмотренные ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", необходимые для досрочного прекращения административного надзора. В материалах дела имеется характеристика, выданная УУП ОП N 4 УМВД России по г. Чебоксары 06.04.2015, о том, что Васильев А.И. по месту жительства характеризуется посредственно.

Проверив решение суда, изучив материалы дела, выслушав заявителя, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой (глава 23), главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом признания иска ответчиком суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Частью 2 статьи 39 ГПК РФ предусмотрено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По делам данной категории суд не вправе утвердить мировое соглашение между заявителем и заинтересованным лицом.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2013 года, в отношении Васильева А.И., осужденного приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 октября 2009 года по п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а, б" ч. 2 ст. 158, п. "а, б" ч. 2 ст. 158, п. "а, б" ч. 2 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 п. "а" ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, установлен административный надзор, сроком на три года. При этом при вынесении указанного решения учтено фактическое поведение Васильева А.И. в период отбывания наказания в виде лишения свободы, в соответствии с которым он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике от 26.04.2015 года, выданной руководителем ООО УК " ... ", где осуществляет трудовую деятельность заявитель, последний не имеет дисциплинарных взысканий и замечаний.

Удовлетворяя заявление Васильева А.И. о досрочном прекращении административного надзора, суд сослался на то, что признание иска (заявления) ответчиком (заинтересованным лицом) ОП N 4 УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики является обоснованным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, при этом ссылаясь на статьи 39, 173, ч. ст. 198 ГПК РФ.

Вместе с тем, согласно характеристике, выданной УУП ОП N 4 УМВД России по г. Чебоксары 06.04.2015, Васильев А.И. по месту жительства характеризуется только посредственно.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о возможности досрочного прекращения административного надзора, по делу объективно отсутствует.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с вынесением нового решения об отказе Васильеву А.И. в удовлетворении заявления о досрочном прекращении в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Васильева А.И. о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Алексеев Д.В.

Юркина И.В.