Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 июля 2015 г. по делу N 33-3124/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики всоставе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Нестеровой А.А., Орловой И.Н.,

при секретаре Орловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного ... , к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе истицы Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного ... , на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2015 года, которым постановлено:

"В иске Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного ... , к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди отказать.".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения истицы Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного Стеклова С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стеклова Г.Н., действующая в интересах недееспособного ... , обратилась в суд с иском к администрации г.Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что ... страдает заболеванием, которое включено в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, с ... года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под N ... и в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, под N ... Недееспособный ... проживает в квартире ... общей площадью ... кв.м. в доме ... , которая принадлежит на праве собственности истице Стекловой Г.Н., ... и ... , ... по ... доле в праве каждому. ... проживает в указанной квартире с сожительницей ... отдельной семьей, членами семьи ... они не являются, совместное хозяйство с другими проживающими в квартире лицами не ведут. Истица Стеклова Г.Н. полагает, что ... недееспособный

... имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании истица Стеклова Г.Н., действующая в интересах недееспособного ... , и принимающий участие в судебном заседании ... иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Канаш Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истицей Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного Стеклова С.В., на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся в судебное заседание истицы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... зарегистрирован и проживает в квартире ... , вместе с ним в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают ... Стеклова Г.Н. и ...

На основании договора N 1491 на передачу квартир в собственность граждан от 14 января 2010 года Стеклова Г.Н., ... , ... и ... являются собственниками квартиры ... в равных долях по ... доле в праве каждый.

Из материалов дела также следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Казань от 3 июня 2009 года ... , ... года рождения, признан недееспособным.

Опекуном недееспособного ... является Стеклова Г.Н. на основании удостоверения опекуна от 17 июля 2009 года, выданного главой администрации Канашского района Чувашской Республики.

Из имеющегося в материалах дела решения КЭК от 31 августа 2010 года N 2669/29, выданного МУЗ " ... ", следует, что ... страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.

Согласно справке серии МСЭ-2011 N 2091219, выданной ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике" 22 декабря

2011 года, ... является инвалидом ... группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Постановлением администрации г.Канаш Чувашской Республики от 7 февраля 2014 года N 97 Стеклова Г.Н. с составом семьи из трех человек, в том числе ... и ... , проживающая в квартире ... , принята на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Из письма администрации г.Канаш от 16 декабря 2014 года, адресованного Стекловой Г.Н., усматривается, что семья Стекловой Г.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под N ... , а в списке граждан, страдающих тяжелыми формами заболеваний и имеющих право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, под N ...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного ... , суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Из изложенного следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма

из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, для того, чтобы быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и получить жилое помещение по договору социального найма, необходимо соответствовать определенной категории, установленной федеральным законом, либо быть признанным малоимущим.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит ряд граждан, в том числе проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2

статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1994 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1994 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на момент обращения истицы Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного ... , в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не предусматривает иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право недееспособного ... на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств: а) наличие статуса малоимущего; б) в квартире проживает несколько семей; в) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; г) проживание с этими больными в одной квартире невозможно; д) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В силу указанной нормы отсутствие совокупности названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

Обращаясь в суд с иском, истица Стеклова Г.Н., действующая в интересах недееспособного ... , указала на наличие у него заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

Между тем, доводы истицы Стекловой Г.Н. о наличии у ... заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, не нашли своего подтверждения при рассмотрении спора.

В подтверждение права ... на внеочередное обеспечение жилой площадью истица Стеклова Г.Н. представила справку от 31 августа 2010 года, согласно которой ... страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 и справку об инвалидности.

Между тем, указанные медицинские документы бесспорно не подтверждают наличие у ... права на льготное получение жилого помещения, поскольку не содержат непосредственной ссылки на Международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр), с указанием кода заболевания.

Из материалов дела также не усматривается, что квартира ... занята разными семьями.

Напротив, из материалов дела следует, что квартира, в которой зарегистрирован и проживает ... , не является коммунальной, проживающие в ней лица объединены признаками родства, проживают в одном жилом помещении, являются членами одной семьи. Так, Стеклова Г.Н. поставлена на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, с составом семьи из трех человек, в том числе с учетом ... и ...

При этом истицей не представлено доказательств проживания в квартире ... иных лиц, не относящихся к членам семьи собственника.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ... проживает в квартире, занятой одной семьей, и не представлено надлежащих доказательств наличия у него заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире.

Поскольку совокупность установленных указанными выше нормами жилищного законодательства обязательных условий, влекущая предоставление гражданину жилого помещения во внеочередном порядке, отсутствует, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на администрацию г.Канаш обязанности по предоставлению ... жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда суждения суда первой инстанции о том, что ... в установленном порядке не признан малоимущим, поскольку из имеющегося в материалах дела постановления администрации г.Канаш Чувашской Республики от 7 февраля 2014 года N 97 следует, что Стеклова Г.Н.

с составом семьи из трех человек, в том числе сыновья ... и Стеклов А.В., принята на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. Однако сами по себе указанные суждения суда не повлияли по существу на правильность принятого судом решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ... проживает в квартире ... с сожительницей, в связи с чем в данной квартире фактически проживают две семьи, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку указанные доводы материалами дела не подтверждаются. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку доказательств, не свидетельствуют о неправильности принятого судом первой инстанции решения.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Стекловой Г.Н., действующей в интересах недееспособного ... , на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи А.А. Нестерова

И.Н. Орлова