Решение Пензенского областного суда от 16 июля 2015 г. по делу N 12-124/2015

Судья Пензенского областного суда Рыжов В.М. А.М. при секретаре судебного заседания Киселевой Е.В. рассмотрел жалобу заместителя начальника ОП N1 УМВД России по г.Пензе подполковника полиции "данные изъяты". на постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 26.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Падалкина С.С.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 апреля 2015 года в период времени с "данные изъяты" часов до "данные изъяты" минут на площади им. "данные изъяты" Падалкин С.С. участвовал в организации и проведении митинга, посвященного памяти "данные изъяты", незаконным действиям властей "данные изъяты", наведению порядка в действующей власти и др., а также участвовал в шествии от сквера ул. "данные изъяты" до "данные изъяты" без подачи уведомления в установленном законом порядке, чем нарушил ст.7 ФЗ от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании Падалкин С.С. вину не признал, пояснив, что организатором митинга не был, кто организовывал митинг, ему не известно. Не отрицал, что на мероприятии, организованном в память о дне рождения "данные изъяты", он выступал, принимал участие в принятии резолюции о неправильном поведении властей "данные изъяты", демонтирующих памятники "данные изъяты" Мероприятие было организовано, как встреча депутата "данные изъяты" с избирателями, отсутствовали какие-либо требования по вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны, внешней и внутренней политики.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 26.05.2015 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Падалкина С.С. прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника ОП N1 УМВД России по г.Пензе подполковник полиции "данные изъяты". просил отменить (изменить) судебное постановление по тем основаниям, что судом не принято во внимание, что во время митинга "данные изъяты", Падалкин С.С. и другие лица выступали и применяли звукоусиливающую аппаратуру, "данные изъяты" выступил первым, а затем предоставлял слово другим участникам по поводу повышения цен, уничтожения памятников "данные изъяты", предложил принять резолюцию, и она была принята большинством участников мероприятия.

В нарушение п.1 ст.7 ФЗ от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах ... " публичное мероприятие проведено без уведомления Администрации г.Пензы и Администрации Пензенской области. В судебное заседание не были вызваны для подтверждения того факта, что Падалкин С.С. являлся организатором митинга и проводил его, применив звукоусиливающую аппаратуру, работники полиции "данные изъяты"

Кроме того, судом не принято во внимание и не дано оценки тому обстоятельству, что по делу подтверждено участие Падалкина С.С. в митинге и шествии.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения инспектора ОИАЗ ОП N1 УМВД России по г.Пензе капитана полиции "данные изъяты" изготовившего протокол об административном правонарушении, поддержавшего жалобу и просившего об отмене судебного постановления ввиду неисследованности всех обстоятельств дела и возможной переквалификации на ч.5 ст.20.2 КоАП РФ содеянного, объяснения Падалкина С.С., просившего об отклонении жалобы, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия влечет привлечение к административной ответственности гражданина в виде штрафа от 20000 до 30000 рублей, обязательных работ на срок до 50 часов или административного ареста.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа в размере от 10000 до 20000 рублей или обязательные работы на срок до 40 часов.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при разрешении дела;

статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях Падалкина С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, суд посчитал установленным и исходил из того, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что именно Падалкин С.С. являлся организатором публичного мероприятия, имевшего место 22.04.2015 в 11 часов на площади им. "данные изъяты". То, что Падалкин С.С. принимал участие в выступлениях на площади им. "данные изъяты", не может служить доказательством того, что он был именно организатором публичного мероприятия, а, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Между тем, данный вывод в нарушение требований п.4 ст.30.7 КоАП РФ сделан на основании объяснений только одного Падалкина С.С. и имеющихся материалов дела. При этом, в судебном заседании с достоверностью не установлено, кто давал команду о размещении на сайте Пензенского регионального отделения КПРФ в сети "Интернет" объявления о проведении митинга и возложения цветов к памятнику "данные изъяты" 22.04.2015, свидетели -руководитель обкома КПРФ "данные изъяты" работники пресслужбы Пензенского обкома КПРФ по данному вопросу не опрашивались.

Не были извещены и допрошены в судебном заседании работники полиции "данные изъяты"., объяснявшие участникам публичного мероприятия, что мероприятие не санкционировано, нарушена процедура его проведения, работник полиции "данные изъяты" составивший протокол об административном правонарушении, по обстоятельствам участия Падалкина С.С. в несанкционированном публичном мероприятии, чем существенно нарушены нормы процессуального законодательства.

Кроме того, согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действие (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке решается вопрос о переквалификации содеянного на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В этой связи, при решении вопроса о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, судья на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, обязана была дать оценку действиям Падалкина С.С., как участника публичного несанкционированного мероприятия.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело с решением судьи подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст.ст.30.7 п.4,30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 26.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Падалкина С.С. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу удовлетворить.

Судья Пензенского областного суда В.М. Рыжов