Решение Пензенского областного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 7-158/2015

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июня 2015 года жалобу Жалнина А.М. на решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 13 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по использованию и охране земель в Каменском и Пачелмском районах Пензенской области "данные изъяты" от 22 апреля 2015 года Жалнин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Жалниным А.М., была подана в Каменский городской суд Пензенской области жалоба на постановление должностного лица.

Решением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 13 мая 2015 года в удовлетворении жалобы Жалнину А.М. было отказано.

Жалниным А.М., была подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании доводов жалобы указывает, что ранее в доме "данные изъяты" по улице "данные изъяты" проживали его родители, которые умерли. Право собственности на дом и земельный участок он получил на основании свидетельства о праве наследования по закону, выданного нотариусом нотариального округа Каменского района Пензенской области "данные изъяты" 11 марта 2008 года, реестровый номер "данные изъяты" Его же обвиняют в том, что он, имея свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., фактически занял и использует земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального строительства, кадастровый "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м. Земельный участок по периметру огорожен забором, в границах которого расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Правонарушение было выявлено 13 апреля 2015 года Межмуниципальным отделом по Каменскому и Пачелмскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастрам и картографии по Пензенской области в ходе проведения внеплановой проверки его земельного участка были установлены излишки земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. Земельный участок является учтенным, но его границы и площадь не учтены и не определены на местности, как того требует законодательство. В ноябре 2014 года он обратился к кадастровому инженеру с просьбой подготовить межевой план земельного участка с целью уточнения площади и границ земельного участка на местности, в связи со спором о границах земельного участка с соседом Жуковым А.М. В результате кадастровых работ площадь земельного участка оказалось равной "данные изъяты" кв.м., хотя заборное ограждение в сторону увеличения земельного участка за счет муниципальной земли не перемещалось. Умысла на захват земельного участка у него не было. По акту инвентаризации 1995 года спорный земельный участок имел "данные изъяты" кв.м ... Данный акт был утвержден Главой администрации г. Каменки Пензенской области. Чтобы узаконить излишки земли он обратился в кадастровую палату о постановки на кадастровый учет, но ему было отказано. В дальнейшем он обратился в суд с иском о признании права собственности на "данные изъяты" кв.м.

Считает, что может быть применен Федеральный закон N 93-ФЗ от 30 июня 2006 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости имущества" и использование земельного участка площадью 850,34 кв.м. находится в строгом соответствии с приведенным выше законодательством.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям подп 1,2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 14 упомянутого Закона предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса РФ. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором по использованию и охране земель в Каменском районе Пензенской области "данные изъяты" в отношении гражданина Жалнина А.М. была проведена внеплановая проверка на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "данные изъяты".

На момент проведения проверки установлено, что земельный участок кадастровый номер "данные изъяты" Жалнину А.М. ( "данные изъяты" доля в праве) и "данные изъяты" "данные изъяты" доля в праве) на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом нотариального округа Каменского района Пензенской области "данные изъяты". 11 марта 2008 года, реестровый номер "данные изъяты". Согласно свидетельства о государственной регистрации права, площадь объекта права расположенного по адресу: "данные изъяты" улица "данные изъяты" зарегистрированного за Жалниным А.М. и "данные изъяты". составляет "данные изъяты" кв.м. "данные изъяты" проживает постоянно в г. "данные изъяты", а Жалнин А.М. использует земельный участок.

Фактически при замере земельного участка, его площадь составила "данные изъяты" кв.м., что подтверждает использование самовольно гражданином Жалниным А.М. для своих личных нужд земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м.

Эти обстоятельства и вина Жалнина А.М. в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: распоряжением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области от 06 апреля 2015 года, о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 13 апреля 2015 года, протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2015 года, другими материалами дела, оснований не доверять которым не имеется.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из правового толкования диспозиции статьи 7.1 КоАП РФ, судья пришел к правильным выводам о том, что действия Жалнина А.М. образуют объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Наказание Жалнину А.М. назначено в соответствии с санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности Жалнина А.М. в совершении вышеуказанного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу.

Доводы, указанные в жалобе, были предметом рассмотрения судьей городского суда, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья обосновал и не соглашаться с ними нет оснований.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных должностным лицом и судьей, хотя оснований для этого не имеется.

Иные доводы жалобы о незаконности постановления должностного лица и решения судьи не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 13 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жалнина А.М. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья областного суда - П.Г. Попов.