Решение Пензенского областного суда от 23 июля 2015 г. по делу N 7-286/2015

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Козловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе, в здании Пензенского областного суда дело по жалобе генерального директора ООО "Переработка" Антонова С.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО "Переработка" Антонова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области "данные изъяты" от 08.06.2015 года генеральный директор ООО "Переработка" Антонов С. В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, т.е. нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением 10.06.2015 г. генеральный директор ООО "Переработка" Антонов С. В. обратился в Первомайский суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отменить указанное постановление, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29.06.2015 г. постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области "данные изъяты" от 08.06.2015 года оставлено без изменения, жалоба Антонова С.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29.06.2015 г. генеральный директор ООО "Переработка" Антонов С. В. 06.07.2015 г. обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просил отменить решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29.06.2015 г., производство по административному делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе её податель ссылается на то, что требование закона им были выполнены, поскольку 12.03.2015 г. между ООО "Переработка" и Пензенской областной торгово-промышленной палатой заключен договор возмездного оказания услуг N 15-057- СОУТ о проведении специальной оценки условий труда в ООО. Фактически проведение изменений началось с 29.04.2015 г., так как приборы, необходимые для проведения измерений находились в проверке ФБУ "Пензенский ЦСМ", о чем имеется справка 060-01 от 19.05.2015 г.

Податель жалобы указывает в ней, что 27.05.2015 г. в Государственную инспекцию труда в Пензенской области было предоставлено заключение эксперта N "данные изъяты" специальной оценки условий труда рабочего места работника "данные изъяты", протокол измерений (оценки) световой среды, карта N "данные изъяты" специальной оценки условий труда.

Ссылаясь на п.18 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", заявитель в жалобе указывает, что он как генеральный директор и работодатель, в период времени с 27.01.2015 г. по 22.04.2015 г., не обязан был выдавать специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты работнику "данные изъяты"

В судебное заседание генеральный директор ООО "Переработка" Антонов С. В. не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен должным образом. О причине неявки суду не сообщил

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности Гришина А.В. доводы жалобы не признала, просила решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29.06.2015 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Переработка" Антонова С. В. - без удовлетворения.

На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности Гришина А.В., прихожу к следующему.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности Гришиной А.В., с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29.06.2015 подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Гришиной А.В. "данные изъяты" от 08.06.2015 года генеральный директор ООО "Переработка" Антонов С.В. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства по обращению "данные изъяты". ГИТ в Пензенской области было выявлено нарушение ст. 221 ТК РФ и п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами для индивидуальной защиты", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. N290н, поскольку работодатель не обеспечил "данные изъяты". специальной одеждой, специальной обувью, а также другими средствами СИЗ в качестве дежурных.

В связи с этим главный государственный инспектор труда в Пензенской области Гришина А.В. пришла к выводу о привлечении генерального директора ООО "Переработка" Антонова С.В. (работавшего генеральным директором до 21.04.2015 г.) к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

29 июня 2015 г. судья Первомайского районного суда г.Пензы, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, принял решение об оставлении постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Гришиной А.В. N "данные изъяты" от 08.06.2015 года без изменения, жалобы генерального директора ООО "Переработка" Антонова С. В. - без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Первомайского районного суда г. Пензы были допущены существенные процессуальные нарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.

Таким образом, в условиях действующего регулирования объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрения дела об административном правонарушении по первой инстанции, а на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.

Однако из материалов дела следует, что 29 июня 2015 г. судья Первомайского районного суда г. Пензы, рассмотрев жалобу на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Гришиной А.В. N "данные изъяты" от 08.06.2015 года по делу об административном правонарушении, огласил только резолютивную часть принятого решения (л.д. 41), изготовив мотивированное решение по делу в этот же день позднее (л.д. 42 - 43).

Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда было допущено нарушение требований ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, которое является существенным и влечет безусловную отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 29.06.2015 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении судье Первомайского районного суда г. Пензы необходимо учесть изложенное, и с учетом установленного вынести законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Переработка" Антонова С.В., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья: