Решение Смоленского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 21-235/2015

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Вениаминове П.В., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц.А.И. на решение судьи Гагаринского районного суда

Смоленской области от (дата) , по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного лесного инспектора по Смоленской области, начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц.А.И. N от (дата) ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа "данные изъяты".

Решением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение по тому основанию, что ООО " "данные изъяты"" в нарушение положения п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит судебное решение отменить как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов решения судьи обстоятельствам дела и нарушение норм материального права, указывая, что юридические лица обязаны осуществлять рубку лесных насаждений в объеме и сроки, определенные лесной декларацией, договоре аренды, а также в порядке, установленном Правилами заготовки древесины. С выводами судьи районного суда о нарушении ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ инспектор не согласен по тем основаниям, что в силу п. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ и положений Лесоустроительной инструкции местоположение, границы и площадь лесных участков определяются по лесным кварталам и (или лесотаксационным выделам), их границам и площади. Нарушения ООО " "данные изъяты"" допущены в разных кварталах и лесотаксационных выделах, имеющих различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины, следовательно, административным органом установлено несколько самостоятельных, хотя и одинаковых правонарушений, поэтому наказание должно назначаться в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ за каждое совершенное правонарушение.

Должностное лицо и законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что (дата) Гагаринское лесничество - филиал ОГКУ "Смолупрлес" направило в адрес ООО " "данные изъяты"" извещение о проведении осмотра места рубок (мест заготовки древесины) (дата) в целях проверки соблюдения договорных обязательств по договору аренды N от (дата) ... участкового лесничества: квартал N, выдел N, площадь "данные изъяты"; квартал N, выделы N, площадь "данные изъяты"; квартал N выделы N площадью "данные изъяты"; квартал N выдел N, площадь "данные изъяты"; квартал N, выдел N, площадь "данные изъяты".

По результатам проверки (дата) составлены акты осмотра вышеуказанных мест рубок в ... участковом лесничестве Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ "Смолупрлес", согласно которым на лесных участках не проведены рубка лесных насаждений, отвод и таксация участка (не прорублены визиры, не установлены лесосечные столбы, не произведено клеймение деревьев в рубку).

(дата) в отношении ООО " "данные изъяты"" составлены протоколы об административных правонарушениях N, в которых в вину обществу вменено нарушение пунктов 5, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 июля 2011 года N 337.

Указанные протоколы были рассмотрены 20 апреля 2015 года старшим государственным лесным инспектором по Смоленской области, начальником отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц.А.И., вынесены постановления N, которыми ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Отменяя обжалуемое постановление от (дата) N на основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что выявленные нарушения совершены на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка, нарушения обнаружены в ходе проведения проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства, в связи с чем, указанные нарушения независимо от количества мест заготовки древесины образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Данные выводы основаны на законе, а доводы жалобы об обратном являются ошибочными.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

По делу установлено, что вмененные в вину ООО " "данные изъяты"" нарушения совершены в результате одного действия (бездействия), на территории одного района Смоленской области ( ... ) и одного лесничества ( ... ) при использовании лесных участков для заготовки древесины по одному договору аренды N от (дата) , выявлены в рамках одной проверки соблюдения договорных обязательств по приведенному договору.

При таких обстоятельствах выявленные по результатам проверки нарушения подлежали рассмотрению в одном производстве с вынесением одного постановления.

Доводы жалобы, что в соответствии со ст. 69 Лесного кодекса РФ, положениями Лесоустроительной инструкции, нарушения допущены в разных кварталах и лесотаксационных выделах, имеющих различное географическое положение, поэтому административным органом установлено несколько самостоятельных, хотя и одинаковых правонарушений, не могут повлечь отмену судебного постановления.

В силу того, что нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судьей районного суда не установлено, изложенные в жалобе доводы не принимаются во внимание, и, учитывая, что при рассмотрении дела административным органом нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения лица к административной ответственности, не могут служить причиной отмены обжалуемого решения судьи районного суда.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"" оставить без изменения, а жалобу начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Ц.А.И. - без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина