Апелляционное определение СК по административным делам Смоленского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2625/2015

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Гузенковой Н.В.,

при секретаре: Кожановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Архищенкова Д.В. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Архищенков Д.В. обратился в суд к ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Смоленской области, Министерству Финансов РФ - УФК по Смоленской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты"., указав, что в период нахождения с (дата) г. по (дата) г., с (дата) по (дата) г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области были нарушены его права, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания (переполненность камер, антисанитарные условия, отсутствие приватности при посещении туалета, еда плохого качества, отсутствие вентиляции).

Архищенков Д.В., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил. С учётом позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от (дата) N, от (дата) N, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области Егоренкова К.Ю. в судебном заседании иск не признала, сославшись на то, что технические и санитарные характеристики камер (освещение, вентиляция, мебель, санузел, наличие в камерах холодного и горячего водоснабжения), где содержался истец, соответствовали предъявляемым требованиям, камеры учреждения подвергаются плановой дератизации и дезинсекции. Перелимит в камерах, где содержался истец, в действительности имел место, но вызван был отсутствием иной возможности размещения спецконтингента. Материально-бытовое, санитарно-гигиеническое обеспечение осуществлялось в соответствии с действующими нормами.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Смоленской области Бутерус Е.А., поддержав доводы возражений на иск, исковые требования не признала, указав на отсутствие правовых оснований для взыскания с государства в пользу Архищенкова Д.В. денежной компенсации морального вреда.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 мая 2015 года исковые требования Архищенкова Д.В. удовлетворены частично, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в его пользу взыскано "данные изъяты". в счет денежной компенсации морального вреда, в остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе УФК по Смоленской области просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении требований к Министерству финансов РФ, сославшись на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела.

В апелляционной жалобе Архищенков Д.В. просит решение суда изменить, увеличив размер взысканной компенсации морального вреда, сославшись на его незаконность и необоснованность.

В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционных жалоб и представленных возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В силу ст. 15 указанного Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 данного Федерального закона).

По правилам ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Архищенков Д.В. содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Смоленской области в периоды времени (дата) г. по (дата) г. в камере N; с (дата) г. по (дата) г. в камере N с (дата) г. по (дата) г. в камере N; с (дата) г. по (дата) г. в камере N; с (дата) г. по (дата) г. в камере N; с (дата) г. по (дата) г. в камере N; с (дата) г. по (дата) г. в камере N (л.д. 14).

Площадь камеры N составляет 8,3 кв.м., площадь камеры N 8,3 кв.м., площадь камеры N 8,0 кв.м., площадь камеры N 8,2 кв.м., площадь камеры N 8,5 кв.м., площадь камеры N 48,4 кв.м., площадь камеры N 14,9 кв.м. (л.д.16).

Как следует из справки о количестве спальных мест и количестве лиц, содержащихся в камерах совместно с Архищенковым Д.В., в период пребывания истца в камере N (с (дата) г. по (дата) г.) на 4 спальных местах содержалось от 5 до 7 чел.; в камере N ( (дата) г. по (дата) г.) на 2 спальных местах содержалось 2 чел.; в камере N (с (дата) г. по (дата) г.) на 2 спальных местах содержалось от 2 до 3 чел.; в камере N (с (дата) г. по (дата) г.) на 2 спальных местах содержалось 2 чел.; в камере N (с (дата) г. по (дата) г.) на 2 спальных местах содержалось от 2 до 31 чел.; в камере N (с (дата) г. по (дата) г.) на 2 спальных местах содержалось 2 чел.; в камере N (с (дата) г. по (дата) г.) на 18 спальных местах содержалось от 9 до 12 чел. (л.д.15).

Из представленной справки начальника ОКБИ и ХО следует, что в камерных помещениях N ремонт проводился согласно государственному контракту.

Для искусственного освещения камерных помещений N установлено по два светильника Л1102-40 с лампами дневного света ЛД-36. В ночное время включается

освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов.

В камерах установлена камерная мебель, включая стол (800x410 мм, н-870 мм) для приёма пищи со скамейкой (800x230, н-530), навесной шкаф (700х300мм. н-700 мм) для хранения посуды, вешалка (243х204мм, н-213 мм) для верхней одежды, настенное зеркало, подставка (500x500 мм, н-700 мм) под бак с питьевой водой, полка (300x300 мм) под туалетные принадлежности. В камерах имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды.

Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камерах в соответствии со СНИП составляет не менее +18 С 0.

В камерах имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проём размером 1.10м х 0.9м и искусственная, которая осуществляется через вентиляционное отверстие d-200 мм, находящееся в верхней части камер с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, в камерах имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) водя и горячей воды. Унитаз отделён перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской

Для искусственного освещения в камерных помещениях N установлено по одному светильника Л1102-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов.

В камерах установлена камерная мебель, включая стол (400x410 мм, н-870 мм) со скамейкой (800x230, н-530) для приёма пищи, навесной шкаф (700х300мм, н-700 мм) для хранения посуды, вешалка (243х204мм, н-213 мм) для верхней одежды, настенное зеркало, подставка (500x500 мм, н-700 мм) под бак с питьевой водой, полка (300x300 мм) под туалетные принадлежности. В камерах имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды.

Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камерах в соответствии со СНИП составляет не менее +18 С.

В камерах имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проём размером 1.10мх0.9м и искусственная, которая осуществляется через вентиляционное отверстие d-200 мм, находящееся в верхней части камер с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, в камерах имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) водя и горячей воды. Унитаз отделён перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской (л.д. 23-24).

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области питание Архищенкова Д.В. осуществлялось согласно приказу Минюста России N 125 от 02 августа 2005г. "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Архищенков Д.В. обеспечивался трёхразовым горячим питанием в соответствии с меню-раскладкой. Жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

В соответствии с приказом Минюста России N 85 от 09 июня 2005г. "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" Архищенков Д.В. обеспечивался новыми постельными принадлежностями и столовой посудой (миска, ложка, кружка).

Архищенков Д.В. в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от 14 октября 2005г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" раз в неделю проходил санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе. Смена белья осуществлялось еженедельно после помывки в душе.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ " О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и требованиями приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" прогулка Архищенкова Д.В. осуществлялась ежедневно согласно графиков, продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставлялась преимущественно в светлое время (л.д.15).

Согласно справке начальника медицинской части ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России дератизация и дезинфекция в камерных помещениях проводилась согласно договорам, заключённым с ООО "Центр дезинфекции".

Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, основываясь на приведенных выше положениях законодательства Российской Федерации, а также нормах международного права, пришел к верному выводу о том, что Архищенков Д.В. имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области" в условиях, не соответствующих требованиям ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", при несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека.

При этом суд обоснованно отклонил остальные доводы истца, подробно мотивировав свои выводы положениями действующего законодательства и основываясь на полном и всестороннем анализе представленных доказательств с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не имеет.

Определяя размер компенсации морального вреда, руководствуясь ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из обстоятельств дела, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в ненадлежащих условиях (переполненности камер), а также требований разумности и справедливости, суд правильно установил размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика и с учетом положений ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ правильно определил, что причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ. При этом суд обоснованно исходил из того, что объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством (принятыми им законами), ответственность перед истцом должно нести само государство - Российская Федерация - в лице Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации, в связи с чем, ссылка УФК по Смоленской области на то, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по делу, несостоятельна, как и доводы апелляционных жалоб относительно размера подлежащего компенсации морального вреда.

Апелляционные жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку они не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, направлены на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 мая 2015 года оставить - без изменения, а апелляционные жалобы Управления Федерального казначейства по Смоленской области и Архищенкова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

:

Судьи: