Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-2676/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе-

Председательствующего: Малькова А.Г.,

Судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лихонина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лихонин В.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании письменного ответа начальника ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России Богдаева A.M. от 31.03.2014г. N в котором заявителю сообщено об отсутствии нарушений в организации оказания ему, как осужденному, отбывающему наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в период пребывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области, в обоснование требований указав, что выводы должностного лица не соответствуют действительности, поскольку он с 1992г. является инвалидом 1 группы, имеет повреждение спинного мозга, страдает заболеванием конечностей и нарушением кровообращения, в связи с чем, нуждается в постоянном постороннем уходе и специальном лечении, в том числе с использованием соответствующего медицинского оборудования, которое в названых исправительных учреждениях, как и необходимый медицинский персонал, отсутствовали, а созданные в колониях условия содержания и лечения осужденных не обеспечивали гарантированное государством право заявителя на охрану здоровья и отбытие им назначенного наказания при наличии имеющегося заболевания.

Лихонин В.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России Изотова М.В. требования не признала, указав, что оспариваемым ответом права заявителя не нарушаются.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении заявления Лихонину В.Г. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое решение, которым удовлетворить требования, ссылаясь его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что Лихонин В.Г., осужденный на основании приговора Зеленоградского районного суда г.Москвы от (дата) к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, является инвалидом 1-й группы и в период отбытия наказания с апреля 2013г. содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Смоленской области, а с февраля 2014г. - в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области; освобожден (дата) .

Заявитель страдает заболеванием конечностей и нарушением кровообращения, имеет повреждение спинного мозга (диагноз - "последствия перенесенной травмы шейного отдела позвоночника (С5) с повреждением спинного мозга в виде умеренно выраженного спастического тетрапареза, более выраженного справа, умеренно выраженных нарушений функций опорно-двигательного аппарата, дисфункции тазовых органов".

Судом установлено, что при нахождении в ИК-1 УФСИН России по Смоленской области и в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области Лихонин получал соответствующее его заболеванию лечение, тогда как для выполнения требований медицинского характера, о которых просил заявитель (предоставление сиделки, назначение физиотерапии, грязевых ванн, ЛФК), ему необходимо было получить индивидуальную программу реабилитации инвалида, оформленную и выданную федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

20.01.2014г. Лихонин обратился в Общественную палату РФ г.Москвы с заявлением, в котором просил дать ему разъяснения относительно возможности освобождения его от отбытия наказания в связи с амнистией, при этом он ссылался на наличие у него тяжелого заболевания, препятствующего отбыванию наказания.

07.02.2014г. заявитель обратился в Сафоновскую межрайонную прокуратуру по вопросу неоформления по месту отбывания наказания индивидуальной программы реабилитации его, как инвалида, а также документов, необходимых для разрешения вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью, также сославшись на отсутствие необходимых для него условий содержания и лечения в исправительных учреждениях.

В ответ на его обращения в адрес Сафоновской межрайонной прокуратуры и в адрес Общественной палаты РФ было направлено оспариваемое письмо начальника ФКУЗ СЧ-67 ФСИН России Богдаева A.M. от 31.03.2014г., в котором указано на отсутствие нарушений в организации оказания Лихонину медицинской помощи, для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью Лихонину предложено обратиться с заявлением в администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области о его направлении в ПБ МСЧ-67 ФСИН России для медицинского освидетельствования.

26.06.2014г. Лихонин В.Г. был освидетельствован врачебной комиссией ПБ ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, с учетом заключения которой постановлением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11.07.2014г. заявителю отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от наказания в связи с тяжелой болезнью и отсутствием в исправительных учреждениях постоянного постороннего ухода и специального лечения.

Установив указанные выше обстоятельства, суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Лихонина В.Г. об оспаривании письменного ответа начальника ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России Богдаева A.M., поскольку он носит информационно-разъяснительный характер, права заявителя не нарушает, что не лишает Лихонина В.Г. обратится с самостоятельным требованием о признании незаконными действий ( бездействия) должностных лиц ( учреждения), если он полагает, что с их стороны оказывалась медицинская помощь ненадлежащего качества.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку суд, принимая обжалуемое решение, правильно определил значимые по делу обстоятельства и дал надлежащую оценку доводам сторон и фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушение оспариваемыми действиями прав и свобод заявителя, по смыслу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является обязательным условием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 13 мая 2015 года оставить без изменения, а жалобу Лихонина В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи