Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-5348/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Переверзевой В.А.,

судей краевого суда: Мекеровой С.Р., Муратовой Н.И.,

при секретаре: Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Дядюра М.И. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 мая 2015 года по гражданскому делу по заявлению прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя о признании информации, размещенной в сети Интернет незаконной и об ограничении доступа к информации,

заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет незаконной и об ограничении доступа к информации.

В обоснование своих требований представитель заявителя указал, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Ленинского района г. Ставрополя установлено, что на сайте ... в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация, пропагандирующая употребление наркотических средств.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта в информационно- коммуникационной сети "Интернет" от 25.03.2015г. проведенным в прокуратуре Ленинского района г. Ставрополя.

Просил суд информацию, размещённую на указанном сайте, признать информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 мая 2015 года заявление прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя об ограничении доступа к информации удовлетворено.

Суд признал информацию, размещенную на Интернет-сайте: ... информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представителем заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Дядюра М.И. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение которым отказать в удовлетворении заявления прокурора. Свои доводы представитель Роскомнадзора мотивировал тем, что на момент рассмотрения заявления прокурора уже имеется решение уполномоченного органа (ФСКН России) о признании информации распложенной в сети "Интернет" на сайте ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по тем же основаниям которые указаны в заявлении прокурора, а доменное имя сайта внесено в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" 19.12.2014г. Также представитель Роскомнадзора указал, что вынесение судом решения о признании информации распространяемой в сети "Интернет" информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с несоблюдением досудебного порядка, предусматривающего обращение к уполномоченному органу с заявлением о признании информации запрещенной нарушает установленный законом порядок ограничения доступа к информации.

Письменные возражения по доводам жалобы не поступали.

В заседание судебной коллегии явились: представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Дядюра М.И., прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовская Н.В.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Дядюру М.И. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Ледовскую Н.В., считавшую решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, прокуратурой Ленинского района г.Ставрополя в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств и психитропных веществ было установлено, что на сайте ... размещена информация пропагандирующая употребление наркотического средства - кодеина, пошаговая инструкция для получения данного вещества из таблеток (акт осмотра сайта от 23.03.2015 года).

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Статьей 46 Закона N3-Ф3 установлен запрет пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими иди физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования ин формационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона N3-Ф3 запрещается также пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих па его психическое или физическое здоровье.

Статьей 4 Закона Российской Федерации, от 27.12.1991 г. N2124-1 "О средствах массовой информации" установлен запрет па распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" кодеин включен в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении, которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации пропагандирующей употребление наркотического средства.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, пришел к обоснованному выводу о том, что указанная на сайте ... информация, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения, поскольку способствует пропаганде наркотических средств, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. С учетом изложенного, суд правомерно признал запрещенной, размещенную на вышеуказанном сайте информацию пропагандирующую употребление наркотического средства.

Довод апелляционной жалобы представителя Роскомнадзора о несоблюдении прокурором Ленинского района г.Ставрополя досудебного порядка урегулирования является необоснованным, поскольку вышеприведенным законодательством предусмотрено, что основанием для включения информации, указанной прокурором в заявлении, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение уполномоченного органа, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также судебный акт, которыми указанная информация признана запрещенной к распространению.

При этом досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имелось, поскольку Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков уже приняла 11.12.2014 года решение N2/1/11-30431 о признании информации расположенной в сети "Интернет" на сайте ... , информацией распространение которой запрещено, подлежат отклонению поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на момент проведения прокурорской проверки 25.03.2015 года в сети "Интернет" на сайте ... была размещена информация пропагандирующая употребление наркотических средств, таким образом, у прокурора были все основания для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на указанном сайте, информацией размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05 мая 2015 года 05 мая 2015, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи