Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-4655/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей Галенко В.А., Бузыновской Е.А.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берберяна С. К. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском крае о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию, по апелляционной жалобе управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском крае на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Берберян С.К. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления от 25 июля 2013 года N в назначении пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа, в который не засчитан период работы с 01 сентября 2000 года по 28 июня 2012 года - 11 лет 09 месяцев 28 дней. Причиной отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж является отсутствие документов, подтверждающих выработку нормы рабочего времени.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным обратился в суд с настоящим иском, просил суд обязать ответчика включить период работы с 01 сентября 2000 года по 28 июня 2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с даты обращения за ее назначением.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 апреля 2015 года исковые требования Берберяна С.К. удовлетворены. На управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность включить период работы с 01 сентября 2000 года по 28 июня 2012 года (11 лет 09 месяцев 28 дней) в специальный стаж Берберяна С.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить Берберяну С.К. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения в органы пенсионного фонда 29 апреля 2014 года. С управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Берберяна С.К. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение при его принятии норм материального права, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что разрешая исковые требования суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что уплата страховых взносов за 2002 и 2003 г.г. не производилась, а следовательно не имеется основания для включения данного периода в специальный в стаж в соответствии Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Кроме того, в указанный период истцом не выработана норма рабочего времени в должности "данные изъяты" "данные изъяты" основной (средней) школы N. Не подлежит включению в специальный стаж периоды работы с 01 сентября 2003 года по 28 июня 2012 года в должности "данные изъяты", так как материалы дела не содержат доказательств того, что занимая указанную должность истец вел "данные изъяты" и имел "данные изъяты".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29 апреля 2014 года Берберян С.К. обратился в УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, осуществлявшейся в Республике Армения.

Решением УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края N от 25 июля 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано.

В специальный стаж работы истца зачтены периоды работы: с 01 сентября 1986 года по 01 сентября 1992 года /06 лет 00 месяцев 01 день/ в должности "данные изъяты" в средней школе N "адрес" Республики Армения; с 02 сентября 1992 года по 31 августа 2000 года /07 лет 11 месяцев 29 дней/ в должности "данные изъяты" в средней школе N "адрес" Республики Армения; итого в специальный стаж зачтено 14 лет 00 месяцев 00 дней.

Не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 01 сентября 2000 года по 28 июня 2012 года /11 лет 09 месяцев 28 дней/ в должности "данные изъяты", "данные изъяты" в средней школе N Республики Армении (с 15 января 2003 года - средняя школа N "адрес" ГНКО, с 08 октября 2010 года - основная школа N "адрес" ГНКО), так как отсутствует документальное подтверждение, что заявителем была выработана норма рабочего времени "данные изъяты", установленная на ставку заработной платы. Кроме того, за период работы с 01 января 2002 года по 28 июня 2012 года /10 лет 05 месяцев 28 дней/ не подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения. Всего в специальный стаж не зачтено 11 лет 09 месяцев 28 дней.

Удовлетворяя исковые требования, установив, что с 01 сентября 1992 года по 28 июня 2012 года истец работал в средней школе N "адрес" Республики Армения "данные изъяты", "данные изъяты" части с совмещением должности "данные изъяты", осуществлял работу в режиме полного рабочего дня, приняв во внимание наличие сведений о перечислении социальной платы за работу за период с 2004 года по 2012 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный период работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может по следующим основаниям.

Положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматриваю право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (ст.ст.1, 3, 10, 28).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружеств Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Республикой Арменией, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта1992 года предлагается периоды работы по найму после 01 января 2002 года ( после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение ли на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 782 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с указанными Списками право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют директор (начальник, заведующий), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом), учитель школы всех наименований.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждения, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

25 августа 2014 года директором средней школы N "адрес" выдана справка, из содержания которой следует, что Береберян С.К. работал данной школе с 01 сентября 1992 года по 31 августа 2003 года "данные изъяты" со ставкой: 2000 год - "данные изъяты", 2001 год - "данные изъяты", 2002 год - "данные изъяты"; 2003 год - "данные изъяты"; с 01 сентября 2003 года по 28 июня 2012 года "данные изъяты" с полной ставкой. За время работы "данные изъяты" по совместительству работал "данные изъяты" со ставкой с 2004 по 2008 г.г. - "данные изъяты", с 2009 по 2012 г.г. - "данные изъяты". Обязательные социальные выплаты производились в полном объеме. Отвлечений от основной деятельности не было.

20 января 2015 года директором средней школы N "адрес" выдана справка, из содержания которой следует, что истец работал "данные изъяты" в средней школе N "адрес" 2002-2003 г.г. полной ставкой.

Однако, указанные справки не содержат сведений о преподавательской нагрузке истца и не позволяют ее проверить на соответствие требованиям п.п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы истца о том, что директором средней школы N "адрес" выданы справки, из содержания которых следует, что он работал "данные изъяты" в средней школе N "адрес" за полную ставку, следовательно им была выработана преподавательская нагрузка, судебной коллегией отклоняются, так как в соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (п.2.1). Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника (п.2.3). Режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой (п.2.5).

Таким образом, выполнение преподавательской работы за ставку заработной платы не означает само по себе выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за данную ставку.

На момент обращения истца за назначением пенсии, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года (утратившим силу с 01 января 2015 года), обязанность по представлению в пенсионный орган при обращении за назначением трудовой пенсии по старости документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), возлагалась на заявителя.

Поскольку истцом не представлены документы, что в период с 01 сентября 2000 года по 28 июня 2012 года выполняемая им преподавательская нагрузка соответствовала требованиям п.п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и факт уплаты страховых взносов в соответствующие органы Республики Армения за 2000 - 2003 г.г., который должен быть подтвержден справкой компетентных органов, и что является обязательным условием для возможности включения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии трудового стажа работы на территории государства - участника Содружества Независимых Государств.

Справкой Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 07 июля 2014 года N подтверждается уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период работы истца в "данные изъяты" средней школе N и в Национальном институте образования с 2004 г. по 2008 г. включительно, что не позволяет включить период работы с 01 сентября 2000 года по 2003 год в специальный стаж.

При указанных обстоятельствах, постановленное судом решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Берберяна С. К. к управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском крае о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить пенсию - оставить без изменения, апелляционную жалобу управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском крае - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи В.А. Галенко

Е.А. Бузыновская