Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-5108/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Пестовой Н.В.,

судей Галенко В.А., Бузыновской Е.А.,

с участием прокурора Максименко Е.В.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садкович О. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи В.А. Галенко, пояснения истца Садкович О.В., представителя ответчика Литовченко Н.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садкович О.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что проходила службу в органах внутренних дел с 01 апреля 1994 года. Приказом МВД России от 10 мая 2014 года зачислена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю на должность "данные изъяты". 06 февраля 2015 года ею получено уведомление о том, что приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 28 января 2015 года N она уволена из органов внутренних дел на основании п. 11 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Полагает увольнение незаконным, поскольку был нарушен порядок уведомления о предстоящем увольнении, увольнение произведено ранее установленного законодательством РФ срока нахождения в распоряжении, ей не предлагались все имеющиеся вакансии, не предоставлено право выбора основания увольнения, увольнение было произведено в период ее временной нетрудоспособности, она была лишена права на медицинское освидетельствование ВВК до увольнения, ей не предоставлено право на использование отпусков. С приказом об увольнении в день увольнения она ознакомлена не была, трудовую книжку не получала, денежные выплаты при увольнении произведены не в полном объеме. Просила признать приказ от 28 января 2015 года N об увольнении незаконным, восстановить в занимаемой должности, зачислив в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула из расчета среднедневного заработка "данные изъяты", компенсацию морального вреда.

В ходе судебного разбирательства Садкович О.В. дополнила исковые требования, просила признать незаконным приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 04 марта 2015 года N, которым был продлен срок ее нахождения в распоряжении УМВД России по Хабаровскому краю, предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с 09 февраля 2015 года, поскольку о предоставлении отпуска не была извещена, в приказе неправильно произведен расчет срока продления нахождения в распоряжении, в нарушение требований законодательства оплата денежного довольствия за время отпуска произведена в последний день отпуска, был нарушен порядок рассмотрения рапорта на отпуск и издания приказа. Также просила суд взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 апреля 2015 года исковые требования Садкович О.В. удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 28 января 2015 года N и N приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 04 марта 2015 года N

Садкович О.В. восстановлена в должности "данные изъяты" с 11 марта 2015 года, с зачислением в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю.

С УМВД России по Хабаровскому краю в пользу Садкович О.В. взыскана компенсация морального вреда в сумме "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение суда в части восстановления на службе обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Хабаровскому краю Тишков И.Л. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что при принятии решения о восстановлении истца на службе, суд основывался на том, что истцу не были предложены все вакантные должности. Вместе с тем, 17 октября 2014 года Садкович О.В. было направлено письмо с разъяснением порядка увольнения и указанием на необходимость прибыть в УМВД России по Хабаровскому краю для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы. Садкович О.В. в Управление не явилась, что повлекло нарушение ее прав в части предложения ей всех вакантных должностей. Кроме того, указанные судом должности, которые не были предложены Садкович О.В., имелись в подчинении территориальных органов и организациях МВД России, полномочия по назначению на указанные должности принадлежат только начальникам этих органов. Таким образом, факт предложения вакантных должностей не имеет юридических последствий, поскольку УМВД России по Хабаровскому краю не имеет права назначать сотрудников на эти должности.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел является сокращение должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Согласно п.1 ч. 2 статьи 85 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закона) контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Части 1 и 4 статьи 36 вышеуказанного Закона предусматривают, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае: предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел; направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения (ч. 9 ст. 36 Закона N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 18 ст. 36 Закона N 342-ФЗ руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм права следует, что обязательными условиями расторжения контракта по п. 11 ч. 2 ст. 82 Закона является уведомление о расторжении контракта не позднее чем за два месяца и невозможность перевода или отказ сотрудника органов внутренних дел от перевода на другую должность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ГУ МВД России по ДФО от 22 июля 2011 года N Садкович О.В. назначена на должность "данные изъяты" с 22 июля 2011 года с присвоением специального звания "данные изъяты".

Указом Президента РФ от 05 мая 2014 года N 300 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации" внесены изменения в нормативные правовые акты Президента РФ, согласно которым ликвидированы окружные территориальные органы МВД России по федеральным округам, в том числе Главное управление МВД России по Дальневосточному федеральному округу.

Приказом МВД России от 10 мая 2014 года N Садкович О.В. зачислена в распоряжение УМВД России по Хабаровскому краю.

04 июля 2014 года Садкович О.В. ознакомлена с уведомлением о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 28 января 2015 года N Садкович О.В. уволена со службы в органах внутренних дел на основании п.11 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 28 января 2015 года.

Приказом от 04 марта 2015 года N продлено время нахождения Садкович О.В. в распоряжении УМВ России по Хабаровскому краю по 10 марта 2015 года, дата увольнения Садкович О.В. в приказе от 28 января 2015 года N изменена на 10 марта 2015 года.

Признавая увольнение незаконным и восстанавливая Садкович О.В. на службе, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении процедуры увольнения, так как истцу не предлагались все имеющиеся вакантные должности с целью решения вопроса о возможности использования высвободившегося сотрудника, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку расторжение контракта в связи с сокращением должности допускается только в случае, если невозможно перевести сотрудника на иную должность в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что вакантные должности предлагались Садкович О.В. по состоянию на 23 июня 2014 года, 26 января 2015 года и 28 января 2015 года, тогда как увольнение произведено 10 марта 2015 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была нетрудоспособна, с 09 февраля 2015 года по 10 марта 2015 года ей был предоставлен отпуск. После 28 января 2015 года увольняемому сотруднику вакантные должности в органах внутренних дел не предлагались.

Ответчиком не представлены доказательства решения вопроса о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел после 28 января 2015 год и вплоть до увольнения истца 10 марта 2015 года.

Доводы жалобы о том, что Садкович О.В. не явилась в УМВД России по Хабаровскому краю для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы, не основаны на законе, так как обязанность соблюдения процедуры увольнения на увольняемого сотрудника органов внутренних дел не возложена.

Отклоняется судебной коллегией довод о наличии вакантных должностей в территориальных органах и организациях МВД России, полномочия по назначению на которые принадлежат только начальникам указанных органов и организаций, так как при увольнении по сокращению высвобождаемому сотруднику должны быть предложены вакантные должности в органах внутренних дел.

По существу, доводы жалобы сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка. Решение постановлено при правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется, состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 17 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Садкович О. В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи В.А. Галенко

Е.А. Бузыновская