Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-4855/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Кашиной Л.И.

судей Афанасьевой Т.В. и Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

06 августа 2015 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 мая 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кузнецова А.П. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в установлении пенсии", принятое в отношении Кузнецова А.П. в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения, периода службы в органах МВД СССР, периода работы в МУЗ " "данные изъяты"".

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Кузнецова А.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1год 3 мес. стажа:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- периоды службы в органах внутренних дел МВД СССР в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

- период работы в должности врача-терапевта в МУЗ " "данные изъяты"" в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

- период работы в должности врача-фтизиатра 3 отделения легочного туберкулеза ГБУЗ ЯО и Ярославская областная клиническая туберкулезная больница" в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1год 3 мес. стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ года

Заслушав доклад судьи областного суда Афанасьевой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Г. обратился в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Ф3 N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову А.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

Кузнецов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; включить в специальный стаж период службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период работы в Ярославской областной общественной благотворительной организации Центр " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период работы в МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа; назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав возражения Кузнецова А.Г., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что требование о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ярославской общественной благотворительной организации Центр " "данные изъяты"" удовлетворению не подлежит, поскольку данная организация не поименована в Списках; в специальный стаж истца полежат включению в календарном исчислении: период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период службы в органах внутренних дел МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в "данные изъяты" отделении легочного туберкулеза ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая туберкулезная больница" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия Кузнецову А.Г. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы в Ярославской общественной благотворительной организации Центр " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Пунктом 4 указанного Постановления предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Г. проходил службу в органах МВД СССР, что подтверждается трудовой книжкой ( "данные изъяты") и не оспаривается стороной ответчика.

Согласно справке УВД "данные изъяты" облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N Кузнецов А.Г. проходил службу в органах МВД в должности врача учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты").

Справкой УМВД России по "данные изъяты" области от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждено, что Кузнецов А.Г. назначен на должность врача-психиатра-нарколога медицинской части исправительно-трудовой колонии N УВД. На основании приказа УВД "данные изъяты" облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Г. уволен в должности врача-фтизиатра областной больницы исправительно-трудовой колонии N УВД "данные изъяты").

При таких обстоятельствах суд правомерно включил в специальный стаж истца период прохождения им службы в органах МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Кроме того, ссылка апеллянта на то, что для включения периода прохождения службы в специальный стаж необходимо наличие не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение досрочной пенсии, противоречит абзацу 2 пункта 4 указанного выше Постановления.

Довод жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периода работы в МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, судебной коллегией отклоняется.

Отсутствие сведений о данном периоде работы в выписке из ИЛС не исключает трудовой деятельности истца, а неисполнение работодателем обязанности по надлежащему ведению документооборота и сообщению необходимых сведений в пенсионный орган не может ограничивать право лица на пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Работа истца в должности врача-фтизиатра в ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая туберкулезная больница" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности подтверждена трудовой книжкой ( "данные изъяты"), уточняющей справкой ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая туберкулезная больница" от ДД.ММ.ГГГГ N ( "данные изъяты"), справкой ГБУЗ ЯО "Ярославская областная клиническая туберкулезная больница" от ДД.ММ.ГГГГ N ( "данные изъяты").

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Кузнецова А.Г. указанный период работы в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа.

Судом все представленные документы были исследованы, нарушения требований пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" судом не допущено, а доводы жалобы в указанной части является необоснованными.

Доводы жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, тем более не подлежат учету в льготном исчислении, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013 года) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца стажа.

Кроме того, в соответствии с приказом ГБУЗ ЯО "Областная клиническая туберкулезная больница" от ДД.ММ.ГГГГ N Кузнецов А.Г. направлялся на учебу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без отрыва от производства ( "данные изъяты").

Доводы о нарушении положений статей 17 и 19 Конституции РФ являются необоснованными, таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась стороной ответчика в суде первой инстанции. Данным доводам в решении суда дана соответствующая правовая оценка и сделан обоснованный вывод об их несостоятельности.

На основании изложенного судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: