Постановление Ярославского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 4А-323/2015

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Кутенева С. Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химическими опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора от 12 января 2015г., решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 26 февраля 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 8 апреля 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора от 12 января 2015г. директор Федерального государственного казенного учреждения (ФГКУ) Комбинат " ... " Росрезерва Кутенев С.Л. признан виновным в неисполнении в установленный срок в полном объеме предписания Ростехнадзора от 19 августа 2014г. об устранении нарушений требований промышленной безопасности, выявленных в ходе проведения плановой проверки в августе 2014г., то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ. В связи с этим Кутеневу С.Л. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 26 февраля 2015г., а также решением судьи Ярославского областного суда от 8 апреля 2015г. постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химическими опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора от 12 января 2015 года оставлено без изменений, а жалобы Кутенева С.Л. - без удовлетворения.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и вступившие в законную силу судебные постановления указывается, что ФГКУ Комбинат " ... " Росрезерва является учреждением в полном объеме финансируемым за счет средств федерального бюджета и не имеющим собственных доходов, реконструкция производственных объектов, при эксплуатации которых выявлены нарушения требований промышленной безопасности, является дорогостоящей, комбинату удалось добиться принятия Федеральной адресной инвестиционной программы "Реконструкция технологических объектов нефтерезервуарного парка ФГКУ Комбинат " ... " Росрезерва". Таким образом, в настоящее время ведется реконструкция, в том числе объектов, в отношении которых выявлены нарушения, указанные в предписании. Изменить сроки производства данных работы Кутенев С.Л. не имеет возможности. Установленные в предписании сроки устранения нарушений не исполнимы и не обоснованы. В свою очередь ремонт существующих объектов нецелесообразен, значительные финансовые средства при таких обстоятельствах будут потрачены напрасно, так как уже ведется работа по реконструкции и строительству новых объектов. Таким образом, заявитель указывает, что вина его в совершении административного правонарушения отсутствует.

Рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении, а также решение судьи районного суда и решение судьи Ярославского областного суда отмене не подлежат.

Как установлено судьями районного и областного судов, ФГКУ Комбинат " ... " Росрезерва эксплуатирует опасный производственный объект - площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, расположенный по адресу: ... В ходе внеплановой проверки, проведенной с 24 по 26 декабря 2014г. органом Ростехнадзора, установлено, что ранее выданное Ростехнадзором предписание об устранении нарушений промышленной безопасности от 19 августа 2014г. исполнено не в полном объеме, а именно:

- отсутствуют приборы контроля и сигнализации на резервуарах для хранения нефтепродуктов, что является нарушением пункта 7.30 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 232;

- не оборудована сливоналивная железнодорожная эстакада средствами для удаления цистерн в случае аварийных ситуаций, что является нарушением пункта 7.99 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 232;

- не оборудована сливоналивная железнодорожная эстакада навесом или крышей, что является нарушением пункта 7.107 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 232;

- отсутствует автоматическое включение резерва (АВР) при отказе основного источника электроснабжения нефтебазы, что является нарушением пункта 7.226 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 232.

Все приведенные нарушения являются также нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Как руководитель учреждения Кутенев С.Л. исполнение предписания в полном объеме не обеспечил.

Доводы жалобы Кутенева С.Л. на вступившие в законную силу судебные постановления фактически повторяют доводы его жалоб судьям районного и областного судов, решения судей районного и областного судов содержат подробные ответы по существу заявленных им возражений. При этом учтено, что Кутенев С.Л. назначен директором ФГКУ Комбинат " ... " Росрезерва приказом от 12 ноября 1997г., обязанность по исполнению перечисленных в предписании Ростехнадзора работ для устранения нарушений промышленной безопасности возникла фактически с 30 июня 2003г., то есть с момента введения в действие Правил технической эксплуатации нефтебаз, нарушения которых вменялись Кутеневу С.Л. в вину. В связи с этим доводы жалобы о недостаточности срока исполнения предписания, а также недостаточности финансирования во внимание приняты быть не могут.

Назначенное в отношении Кутенева С.Л. наказание соответствует санкции ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, правила назначения наказания соблюдены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом органа Ростехнадзора.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Вынесенное по делу постановление соответствует положениям ст.29.10 КоАП РФ, а решения судей районного и областного судов - требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными и химическими опасными производствами и объектами Центрального управления Ростехнадзора от 12 января 2015г., решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 26 февраля 2015г., решение судьи Ярославского областного суда от 8 апреля 2015г. оставить без изменения, а жалобу Кутенева С.Л. - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.