Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-2689/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Усенко О.А., Конышевой И.Н.

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 22 мая 2015 года по гражданскому делу по иску Стукаловой Л.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом льготного стажа ,

УСТАНОВИЛА:

Стукалова Л.В. обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в специальный стаж работника здравоохранения в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры "данные изъяты", а также в календарном порядке следующих периодов работы в ГКУ " "данные изъяты"": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения реконструктивной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры медико-реабилитационного отделения для взрослых, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обращаясь в суд, истец просила признать незаконным указанное решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости перечисленные периоды, в том числе в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Стукалова Л.В. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области в судебном заседании не участвовал.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 22 мая 2015 года исковые требования Стукаловой Л.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения по основаниям нарушения норм материального прав, указав, что спорные периоды работы истца в ГКУ " "данные изъяты"" не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку данное учреждение по своему статусу является учреждением социального обслуживания, тогда как пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российкой Федерации от 29.10.2002 N781, предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от их наименований).

Заслушав докладчика, выслушав представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области по доверенности Подобедова А.А., поддержавшего доводы жалобы, истца Стукалову Л.В., просившую оставить жалобу без удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений), определял основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 7 указанного Закона в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное право для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрено подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N 28, поименованы гинекологическое, реконструктивной и пластической хирургии, хирургические отделения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы должность медицинской сестры и Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Согласно записям в трудовой книжке Стукалова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком бесспорно в специальный стаж Стукаловой Л.В., дающий право на назначении пенсии на льготных условиях, включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 10 лет 04 месяца 15 дней, при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включён в календарном порядке.

Судом установлено, что Стукалова Л.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения "данные изъяты" С ДД.ММ.ГГГГ Стукалова Л.В. назначена в "данные изъяты" на должность медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) отделения реконструктивной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры медико-реабилитационного отделения для взрослых, где работает по настоящее время.

Обстоятельства работы Стукаловой Л.В. в спорный период в должности медицинской сестры гинекологического отделения, медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, медицинской сестры палатной (постовой) отделения реконструктивной хирургии, старшей медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, старшей медицинской сестры медико-реабилитационного отделения для взрослых, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, совмещений профессий не имела, в отпусках без содержания не находилась, подтверждаются справками N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, выданными "данные изъяты", справкой-подтверждением N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданными "данные изъяты" и трудовой книжкой "данные изъяты", выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Стукаловой Л.В. (ранее Дергуновой).

Согласно Положения о гинекологическом отделении "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, оно отнесено к отделению хирургического профиля стационаров.

Уставом "данные изъяты" (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что учреждение является некоммерческой организацией, учредителем которой выступает Астраханская область, основными видами деятельности являются: социальная, в том числе медико-социальная реабилитация инвалидов, детей- инвалидов, а также оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, льготной категории граждан пожилого возраста, оказание им квалифицированной медицинской помощи с обеспечением проживания.

Департаментом здравоохранения Администрации Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" сроком на три года выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе по оказанию стационарной помощи. В последующем срок действия указанной лицензии продлевался ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития "данные изъяты" выдана лицензия N, на осуществление медицинской деятельности на работы, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи, стационарной медицинской помощи. Срок действия указанной лицензии также продлевался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен бессрочно.

Одновременно, из должностных инструкций медицинской сестры от ДД.ММ.ГГГГ и положения отделения реконструктивной ортопедии, утверждённых главным врачом "данные изъяты", медицинская сестра оказывает пациентам квалифицированную лечебно-профилактическую помощь, сестринский уход, неотложную доврачебную помощь, ведет учетно-отчетную документацию, обеспечивает инфекционную безопасность в своей работе, проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, сдает и принимает дежурства, выполняет назначения лечащих и дежурного врачей и т.д..

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы Стукаловой Л.В. в должностях медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, медицинской сестры палатной (постовой) отделения реконструктивной хирургии, старшей медицинской сестры отделения реконструктивной хирургии, старшей медицинской сестры медико-реабилитационного отделения для взрослых "данные изъяты" подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку установлено, что "данные изъяты" осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, доводы жалобы о том, что учреждение, в котором работает истец, не является учреждением здравоохранения, поскольку не поименовано соответствующим Списком, являются несостоятельными, не влекут отмену судебного решения.

Также суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 включил в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды работы Стукаловой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

Суд, исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, с учетом требований статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что с учетом периодов трудовой деятельности, засчитанных пенсионным органом и включенных судом первой инстанции в специальный стаж Стукаловой Л.В., в том числе в льготном исчислении, ее право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло с 09 апреля 2015 года, в связи с чем обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с указанной даты.

Приведенные в решении суда выводы основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 22 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.

.

.