Решение Самарского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 12-311/2015

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитников ЗАО "ТАНДЕР" Симонова И.С., Имбрякова П.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества "ТАНДЕР" на постановление Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо - ЗАО "ТАНДЕР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Самары в отношении юридического лица - ЗАО "ТАНДЕР" возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Кировским районным судом г. Самары ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше постановление.

ЗАО "ТАНДЕР" подало жалобу на постановление суда, которое считает незаконным и необоснованным и просит его отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав Симонова И.С., Имбрякова П.В. поддержавших жалобу, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела установлено, что заместитель прокурора Кировского района г. Самары в адрес директора Самарского филиала ЗАО " ТАНДЕР" Свистухина Г.И. направил представление об устранении нарушений законодательства РФ.

В представлении прокурор предлагал принять меры об устранении нарушений законодательства в сфере законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и недопущению подобных нарушений впредь, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах в прокуратуру Кировского района г. Самары в установленный законом срок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ представитель прокуратуры Кировского района г. Самары был приглашен на рассмотрение представления N от ДД.ММ.ГГГГ г..

ДД.ММ.ГГГГ представление было рассмотрено. О результатах рассмотрения представления заместителю прокурора Кировского района г. Самары дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, который получен прокуратурой Кировского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не выяснены и оценки в постановлении суда не получили.

При этом при описании состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ни в постановлении судьи Кировского районного суда г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ не указано, в чем выразилось умышленное невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Не содержится обязательных требований к ответу на представление прокурора и в ст.ст.6, 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О прокуратуре Российской Федерации", на что ссылается прокурор в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Фактическое несогласие прокурора с результатами рассмотрения представления N от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Закрепляющий общие положения и принципы административно -деликтного законодательства КоАП РФ исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (часть 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В нарушение приведенных норм права административный орган не представил в материалы дела каких-либо доказательств, указывающих на наличие у ЗАО " ТАНДЕР" вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, административным органом не доказаны ни объективная, ни субъективная стороны правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО " ТАНДЕР" отсутствует состав вменяемого правонарушения, что в силу статьи 24.5 Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п. 3, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Кировского районного суда г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ которым юридическое лицо ЗАО " ТАНДЕР" привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ЗАО " ТАНДЕР" - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья.