Решение Самарского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 12-315/2015

Судья Самарского областного суда ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Галимовой Р.Р. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ

Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1, ООО " "данные изъяты"" вменено совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деятельность ООО " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес", осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: в хостеле " "данные изъяты"" юридического лица ООО " "данные изъяты"" отсутствует вход, изолированный от жилой части дома (вход осуществляется через подъезд совместно с жильцами 1 подъезда дома N по "адрес"), что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ч. 4 ст. 17 ЖК РФ.

Октябрьским районным судом г. Самары ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное постановление.

В своей жалобе заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Галимова Р.Р. считает постановление суда незаконным, просит его отменить, поскольку, оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в рамках дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя Роспортебнадзора по Самарской области Тихонову О.С. в поддержании доводов жалобы, защитника ООО " "данные изъяты"" Кудряшова Е.С. возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 3.3 и 3.7 СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" установлено, что помещение общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные при жилой части здания.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

Судом первой инстанции в обоснование вынесенного постановления указано, что сведений о том, что помещение ООО " "данные изъяты"", расположенное по адресу: "адрес" не является жилым, материалы дела не содержат. Для жилых помещений наличие входа, изолированного от жилой части здания, п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" не предусмотрено.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что жилое помещение в доме N по "адрес" используется ООО " "данные изъяты"" под размещение хостела "Like".

В соответствии со сводом правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" гостиницы признаются общественными зданиями.

Согласно ГОСТа Р 56184-2014 хостел - экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило ха пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей.

Вопреки требованиям закона, в решении суда первой инстанции не указаны мотивы принятого им процессуального решения по делу, не дана какая-либо оценка представленным материалам дела, имеющимся доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, согласно обжалуемому решению суда первой инстанции, вовсе не были предметом рассмотрения, им также не дана какая-либо оценка судом.

С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, постановление суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.

Жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Галимовой Р.Р. - удовлетворить.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

Верно: судья