Решение Самарского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 21-896/2015

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя заявителя - Бровацкой Т.Б., представителя административного органа Гаврикова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" на решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Кировского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО "Предприятие тепловых сетей" изменено в части наказания: административный штраф снижен с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии Кировского района г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО "Предприятие тепловых сетей" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13-17 часов на проезжей части по адресу: "адрес" на месте производства земляных работ на теплосети по разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ образовалась просадка препятствующая безопасному движению транспорта и пешеходов тем самым нарушен п. 37 гл. 24 раздела 7 Постановления Главы г.о. Самара "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара" ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии составлен акт в отношении ОАО " ПТС" о выявленном правонарушении ОАО " ПТС" было предложено привести место вскрытия по разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Постановления Главы г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ г., а также ОАО " ПТС" уведомлено о проведении ДД.ММ.ГГГГ повторной проверки с фотосъемкой по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ в 12-56 часов проведена повторная проверка, которой установлено, что ОАО " ПТС" в нарушении п. п. 36, 37 гл. 24 разд. 7 Приложения N Постановления главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N не устранило просадку на проезжей части дороги литым асфальтом по ранее выданному разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление административного органа изменено в части назначенного наказания: административный штраф снижен с "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения..

В жалобе защитник ОАО "Предприятие тепловых сетей" на основании доверенности Жуков А.Г. не согласен с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения и полагает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО "Предприятие тепловых сетей" Бровацкой Т.Б ... в поддержание доводов жалобы, возражения представителя административной комиссии Кировского района г.Самара Гаврикова И.В.., полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-17 часов на проезжей части по адресу: "адрес" на месте производства земляных работ на теплосети по разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ образовалась просадка препятствующая безопасному движению транспорта и пешеходов тем самым нарушен п. 37 гл. 24 раздела 7 Постановления Главы г.о. Самара "Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара" ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии составлен акт в отношении ОАО " ПТС" о выявленном правонарушении ОАО " ПТС" было предложено привести место вскрытия по разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Постановления Главы г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ г., а также ОАО " ПТС" уведомлено о проведении ДД.ММ.ГГГГ повторной проверки с фотосъемкой по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ в 12-56 часов проведена повторная проверка, которой установлено, что ОАО " ПТС" в нарушении п. п. 36, 37 гл. 24 разд. 7 Приложения N Постановления главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N не устранило просадку на проезжей части дороги литым асфальтом по ранее выданному разрешению N от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Предприятие тепловых сетей" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ОАО "Предприятие тепловых сетей" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ОАО "Предприятие тепловых сетей"" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного ОАО "Предприятие тепловых сетей"", материалами дела подтверждается в полном объеме.

Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара урегулирован разделом 7 Постановления Главы городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ " Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара". Из смысла указанной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, принявшие на себя функции по проведению земляных работ, а именно ОАО "Предприятие тепловых сетей" являясь заказчиком, получило разрешение на производство земляных работ. Разрешение на производство выдается юридическим лицам являющиеся заказчиками производства работ ( п. 8 гл. 23 раздел 7). В соответствии с п. 33 Главы 24 Раздела 7 Правил благоустройства после передачи траншеи ( котлована) для благоустройства ответственность за состояние мест вскрытия и его ограждения остается за заказчиками. Все разрушения и повреждения дорожных покрытий ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ в сроки, согласованные с Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара ( ( п. 35 Гл. 24 Раздела 7). Согласно ст. 36 гл. 24 раздела 7 Правил в период с 01.11 по 15.04 2015 г. восстановление нарушенных объектов благоустройства после произведенных вскрытий производится по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть измена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06-83. В соответствии с п. 37 гл. 24 раздела 7 Правил провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившегося как над наземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но в результате появившиеся в течение 2 лет после проведения ремонтно - восстановительных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ.

Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что ОАО "Предприятие тепловых сетей" является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Доводы привлекаемого к ответственности лица об отсутствии вины во вмененном правонарушении, обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку соответствующие работы, не завершены в сроки установленные разрешением. Иные доводы жалобы ОАО "Предприятие тепловых сетей" в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначенное ОАО "Предприятие тепловых сетей" в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление N от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Кировского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО "Предприятие тепловых сетей" было изменено в части назначенного штрафа - оставить без изменения, а жалобу ОАО "Предприятие тепловых сетей"" - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.