Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 33-8675/2015

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего- Сказочкина В.Н.

судей - Лазаревой М.А.и Сивохина Д.А.

при секретаре - Подусовской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Елисеевой А.Ф. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21 мая 2015 года, которым постановлено:

"Заявление Елисеевой А.Ф. об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеева А.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации.

В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит садовый земельный участок с расположенным на нем жилым строением без права регистрации проживания, площадью 45,2 кв.м, по адресу: "адрес", что подтверждается договором купли-продажи от 26.09.2013г. и решением Ставропольского районного суда Самарской области от 16.07.2014г.

24.12.2014г. между ней и Викторкиной Е.П. заключен договор купли-продажи указанного участка с жилым строением, 13.01.2015г. договор купли-продажи предоставлен в регистрирующий орган для регистрации перехода права собственности на покупателя.

Уведомлением N 63/032/004/2015-28 и 63/032/004/2015-29 от 19.01.2015г. государственная регистрация перехода права собственности как на земельный участок, так и на жилое строение была приостановлена в связи с тем, что на регистрацию не было предоставлено нотариально удостоверенного согласия супруга на отчуждение недвижимого имущества.

Ссылается на то, что указанная приостановка нарушает ее права, поскольку на государственную регистрацию ей было предоставлено соглашение от 25.01.2011г. об изменении режима общей совместной собственности и о разделе между ними совместно приобретенного имущества.

Елисеева А.Ф. просила признать незаконной приостановку регистрации и обязать Управление Росррестра по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на земельный участок с расположенным на нем жилым строением.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Елисеевой А.Ф. по доверенности Милевская Р.И. считает решение суда неправильным, просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по доверенности Устинов О.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность принятого судом решения, выслушав доводы явившихся сторон, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Положениями ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пунктом 28 Постановления N2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В статье 20 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приведены правовые основания для отказа в государственной регистрации прав.

Так, согласно абзацу десятому указанной федеральной нормы в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

Судом первой инстанции установлено, что Елисеевой А.Ф. на праве собственности принадлежит садовый земельный участок с расположенным на нем жилым строением без права регистрации проживания, площадью 45,2 кв.м, по адресу: "адрес", что подтверждается договором купли-продажи от 26.09.2013г. и решением Ставропольского районного суда Самарской области от 16.07.2014г.

24.12.2014г. между Елисеевой А.Ф. и Викторкиной Е.П. заключен договор купли-продажи садового земельного участка с жилым строением, расположенным по указанному адресу.

13.01.2015г. Елисеева А.Ф. и Викторкина Е.П. обратились в Управление Росреестра по Самарской области с совместным заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности садовый земельный участок с расположенным на нем жилым строением без права регистрации проживания, площадью 45,2 кв.м, расположенные по адресу: "адрес"

Согласно расписки к заявлению были приложены следующие документы: заявление от 13.01.2015г. договор купли-продажи от 24.12.2014г. и соглашение от 25.01.2011г.

Уведомлением от 19.01.2015г. Елисеевой А.Ф. и Викторкиной Е.П. было сообщено о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности и разъяснено, что если до 19.02.2015г. не будут устранены причины, препятствующие регистрации государственный регистратор будет обязан отказать в государственной регистрации в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственный регистратор указал, что для проведения государственной регистрации необходимо предоставить нотариально удостоверенное согласие супруга продавца на отчуждение земельного участка и здания, либо документ, подтверждающий, что согласия супруга для данной сделки не требуется.

В силу п. 3 ст. 9 ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции органов по государственной регистрации относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственная регистрация прав;

Пунктом 1 статьи 13 указанного ФЗ РФ N 122-ФЗ от 21.07.1997 г. установлено, что регистрирующий орган при регистрации прав обязан производить правовую экспертизу документов и проверку их законности.

Часть 1 ст. 18 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 21.07.97 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 21.07.97 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что действия Управления Росреестра по Самарской области по приостановке государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок соответствуют закону, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении требований Елисеевой А.Ф. в признании оспариваемой приостановки незаконной и возложении на соответствующий государственный орган обязанности устранить нарушения прав заявителя путем регистрации перехода права и права собственности на земельный участок и здание.

В соответствии со ст.34 Семейного Кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака является их совместной собственностью. В соответствии с п.2 ст.34 Семейного кодекса РФ общим имуществом супругов являются приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно ст.35 Семейного кодекса РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. Для совершения одним супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Согласно п.29 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 01.07.2002г. N 184 в соответствии с которым согласно п.2 ст. 17 Закона о регистрации в установленных законодательством РФ случаях на государственную регистрацию могут представляться дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации в частности нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения одним из супругов сделки по распоряжению совместно нажитой недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения или государственной регистрации.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что на государственную регистрацию перехода права и права собственности, Елисеевой А.Ф. было предоставлено соглашение об изменении режима общей совместной собственности супругов и о разделе совместно нажитого имущества. Однако указанный документ не был заверен нотариально, что является обязательным условием при заключении такого соглашения.

Кроме того, установлено, что супруг Елисеевой А.Ф Елисеев А.И. является недееспособным, что подтверждается решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 06.03.2013г.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти над недееспособным Елисеевым А.И. установлена опека, опекуном назначена Абрамцева Т.А.., в связи с чем опекун может дать согласие на распоряжение имуществом подопечного, оформленное в соответствии с порядком установленным Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Однако такого согласия также на государственную регистрацию представлено не было.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом судебном постановлении, являются обоснованными и мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении судом материального закона.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы решения, постановленного судом в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21.05.2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: