Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 августа 2015 г. по делу N 33-8766/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Мартемьяновой С.В. Толмосовой А.А.

при секретаре: Багровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.о. Жигулевск - Магницой О.Н. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 29 мая 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Альмяшовой Я.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Жигулевск предоставить Альмяшовой Я.В., ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из двух человек в границах городского округа Жигулевск, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на момент исполнения решения суда, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на момент исполнения решения суда.

При исполнении решения администрация городского округа Жигулевск вправе учесть площадь жилого помещения, принадлежащего предоставить Альмяшовой Я.В. если таковое не будет по соглашению сторон передано в муниципальную собственность".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Альмяшова Я.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, указав, что зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес", где является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности. Кроме них в квартире проживают и зарегистрированы еще четыре человека - родители, брат и бабушка.

ФИО1 является инвалидом с детства и страдает хронической формой психического заболевания, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в том числе право на дополнительную жилую площадь.

Обратившись в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма они получили отказ в предоставлении жилого помещения вне очереди, в связи с тем, что не предоставлено документов, удостоверяющих право на предоставление жилого помещения.

Обратившись повторно к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения, ей в предоставлении жилья было отказано в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда для предоставления по договору социального найма.

Уточнив в ходе рассмотрения исковые требования, Альмяшова Я.В. просила суд предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 жилое помещение вне очереди по договору социального найма на состав семьи из двух человек, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь равную не менее нормы предоставления жилого помещения.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.о. Жигулевск - Магницкая О.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на наличие иных граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, Альмяшова Я.В. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в четырехкомнатной квартире, площадью 83,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" Помимо них в указанной квартире зарегистрировано еще 4 человека.

Альмяшовой Я.В. в указанной квартире принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

Иных жилых помещений в собственности Альмяшовой Я.В., ФИО1 не имеется, по договору договорам социального найма жилье им также не предоставлялось.

Несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства и страдает хронической формой психического заболевания, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в том числе право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается выпиской из протокола заседания Центральной врачебной комиссии ГБУЗ СО "Жигулевская ЦГБ" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8,9).

Ответчиком не оспаривалось, что истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени с учета не снимались. Исходя из обеспеченности жильем, а также представленным сведениям о доходах истцы на момент рассмотрения дела они относятся к категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, что ответчиком не оспаривалось.

В ходе рассмотрения дела на основании представленных Альмяшовой Я.В. документов она вместе с дочерью как семья с ребенком-инвалидом включена в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди по г.о. Жигулевск с правом на дополнительную площадь.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал администрацию г.о. Сызрань предоставитьАльмяшовой Я.В., ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из двух человек в границах городского округа Жигулевск, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на момент исполнения решения суда.

При этом суд правильно указал на то, что при исполнении решения администрация городского округа Жигулевск вправе учесть площадь жилого помещения, принадлежащего Альмяшовой Я.В., если таковое не будет по соглашению сторон передано в муниципальную собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения более установленной нормы предоставления является правом органа местного самоуправления, не могут быть приняты во внимание, поскольку статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрено право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза)

На момент рассмотрения дела норматив превышения в г. Жигулевске органами местного самоуправления не установлен, в связи с чем суд обоснованно определил размер превышения -100% от нормы предоставления действующей на момент исполнения решения суда.

Ссылка на то, что суд применил закон Самарской области от 24.10.2006N 115 ГД, который наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г., основание к отмене судебного решения не является.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 29 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г.о. Жигулевск - Магницкая О.Н. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий: Судьи: