Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-8770/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Желтышевой А.И.,

Судей: - Бочкова Л.Б., Мартемьяновой С.В.,

при секретаре Подусовской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шавердова В.В. на решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 26.05.2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования Шавердова В.В. к ГУ "31 ОФПС по Самарской области" о признании принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи 3 человека до 01.03.2005 года - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., пояснения представителя Шавердова В.В. - адвоката Семёнова А.В., представителя ФГКУ "31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области" - Журикова Д.А., представителя ГУ МЧС России по Самарской области - Серяпову С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шавердов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ "31 ОФПС по Самарской области" о признании его принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что в период с 14.03.1997 года по 30.09.2013 года, он проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России. По месту прохождения службы в г. Тольятти он был поставлен в очередь на получение жилья. 23.08.1997 года, истец обратился с заявлением о улучшении жилищно-бытовых условий. Согласно совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СО ГПС по г. Тольятти от 14.05.1998 года, ему было выделено служебное жилье в виде однокомнатной квартиры, площадью 22 кв.м., которая находится в административном здании ФГКУ "31 отряд ФПС по Самарской области" (далее по тексту ГУ "31 ОФПС по Самарской области") по адресу: "адрес". Квартира выделена на состав семьи из 3-х человек - истца, его жены - Шавердовой Н.С. и дочери - Шавердовой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С сентября 1998 года по настоящее время семья Шавердовых зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.

Приказом ГУ "31 ОФПС по Самарской области" N N от 30.09.2013 года, истец уволен из ГПС МЧС России, по достижению предельного возраста согласно п. "Б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

25.12.2013 года, истец обратился в ГУ МЧС России по Самарской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Решением комиссии ГУ МЧС России по Самарской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы от 23.07.2014 года, Шавердову В.В. отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты.

Причиной отказа явилось то, что в списках Приволжского филиала ФКУ "Управления госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", истец не числится в списке состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по 1 Самарской области.

В ФГКУ "31 отряд ФПС по Самарской области", в настоящее время отсутствуют списки лиц, состоящих в очереди на получение жилья. Сохранились только рапорт истца от 23.08.1997 года об улучшении жилищных условий в связи с тем, что он проживал в общежитии ПЧ 69 и протокол совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СО ГПС по г. Тольятти от 14.05.1998 года.

Таким образом, по мнению истца, данные документы являются косвенным подтверждением факта включения его в очередь на предоставление жилья, т.к. общежитие и служебное жилое помещение предоставлялись только лицам нуждающимся в жилом помещении и состоящим в очереди на его получение.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы производилось совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам РФ, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

На основании указанного, истец просил суд признать его принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи три человека до 01.03.2005 года.

Судом постановлено вышеизложенное решение об отказе в удовлетворении искового заявления.

В апелляционной жалобе Шавердов В.В. просит указанное решение суда отменить. Считая его неправильным, ссылаясь на то, что в материалы дела им представлен рапорт, согласно которому Шавердов В.В. просил улучшить его жилищные условия, что, по его мнению, подтверждает нахождение его в списках нуждающихся, поскольку это было необходимым условием для предоставления ему служебного жилья.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шавердова В.В. - адвокат Семёнов А.В., исковые требования и доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители ФГКУ "31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области" - Журиков Д.А., ГУ МЧС России по Самарской области - Серяпова С.В. полагали решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" рраво на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

П. 27 Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 N 369"О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Суд первой инстанции правильно в соответствии с ст. 61 ГПК РФ сослался на преюдициальные обстоятельства, установленные указанным решением Ленинского районного суда г. Самары от 17.04.2015 г.

Указанным решением истцу отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ГУ МЧС России в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данным судебным актом преюдициально установлены следующие фактические обстоятельства.

В период с 10.04.1987 года по 28.05.1989 года Шавердов В.В. проходил службу в Вооруженных силах в должности "данные изъяты" в в/ч N.

В период с 14.03.1997 года по 30.09.2013 года истец проходил службу в ГПС на разных должностях.

30.09.2013 года истец уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. "Б" 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел РФ приказом федерального государственного казенного учреждения "31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области" от 30.09.2013 года N N. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 18 лет 02 мес. 14 дней.

25.12.2013 года Шавердов В.В. обратился в ГУ МЧС России по Самарской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии Главного управления МЧС России по Самарской области от 23.07.2014 года истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что предоставленные документы и сведения не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданина на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Суд указал, что истец не вправе требовать предоставления социальной выплаты в рамках ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так как он на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы до 01.03.2005 года не состоял.

При этом судом давалось оценка доводам Шавердова В.В. о том, что он поставлен на учет на улучшение жилищных условий по месту своей службы в 1997 году на основании рапорта от 23.08.1997 года, о чём он указывает и в настоящем иске. Этот довод признан необоснованным, поскольку из названного рапорта следовало, что Шавердов В.В. просил улучшить его жилищные условия из-за его проживания составом семьи 3 человека в комнате площадью 9 кв.м. Согласно протокола совместного заседания ЖБК и администрации СО ГПС по г. Тольятти от 14.05.1998 года, Шавердову В.В., на состав семьи 3 человека была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: "адрес" Заявлений о постановке Шавердова В.В. на учет, решений о постановке истца на учет при рассмотрении дела, суду не предоставлено.

Таким образом, принятия указанного решения об улучшении жилищных условий истца не подтверждает то обстоятельство, что он состоял на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы. Удовлетворение его рапорта об улучшении жилищных условий, не обуславливалось его нахождением на учёте, как ошибочно полагает истец.

Из сообщения ФКУ "данные изъяты" следовало, что документы о постановке Шавердова В.В. на учет отсутствуют.

В рамках настоящего дела истцом в соответствии с ст. 56 ГПК РФ так же не представлено доказательство принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту службы до 01.03.2005 года.

При недоказанности данного обстоятельства у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с оценкой судом доказательств, в частности вышеуказанного рапорта, между тем такое несогласие не является основанием к отмене судебного постановления. Суд доказательства оценены, и судебная коллегия не усматривает оснований для их переоценки.

Указание в жалобе на неправильное применение судом положений закона о сроке исковой давности (ст.ст. 196,199, 200 ГК РФ), в части исчисления начало срока его течения, не может являться основанием к отмене решения. Поскольку отказ суда в иске основан не на пропуске истцом срока исковой давности, а требования истца признаны необоснованными по существу заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 26.05.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шавердова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: