Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 июля 2015 г. по делу N 33-6474/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Науменко Л.А.,

судей: Александровой Л.А., Тертишниковой Л.А.

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 мая 2015 года по делу

по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Т.Е. к военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в суд с иском в интересах Т.Е. о признании за материальным истцом права на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее закон N4468-1, либо Закон) как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" с 01 августа 1993 года; возложении обязанности на военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Т.Е. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом ежемесячного повышения в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в размере 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплате недополученных денежных средств; возложении обязанности на военный комиссариат Алтайского края выплачивать Т.Е. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1, в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Истец указывает, что супруг Т.Е. - Т.П. проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом N 4468-1 относится к числу лиц, указанных в подпункте "г" ст. 45 данного Закона. Т.П. умер ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ Т.Е. состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца. Согласно п. "г" ст. 45 Закона N 4468-1 для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на 100% минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В нарушение требований закона ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает ее материальному истцу без учета повышения.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Признано за Т.Е. право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N5-ФЗ "О ветеранах", с ДД.ММ.ГГ года.

Возложена обязанность на военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Т.Е. с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 100% минимального размера пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГ по день вынесения настоящего решения суда в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, выплатить недополученные денежные средства.

Возложена обязанность на военный комиссариат Алтайского края выплачивать Т.Е. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов указывает, что размер пенсии по случаю потери кормильца определяется согласно ст. 36 Закона Российской Федерации N4468-1, из которой не следует, что в расчет пенсии подлежат включению все выплаты, получаемые пенсионером на момент смерти. Согласно п. "г" ст. 45 указанного закона, пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 Закона N4468-1.

Исходя из системного толкования положений Закона N4468-1 и Федерального закона "О ветеранах", повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона N4468-1 носит личностный характер и может быть применено только в отношении участника Великой Отечественной войны, каковым Т.Е. не является.

Кроме того, повышения пенсии, предусмотренные ст. 45 Закона N4468-1 устанавливаются на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих статус получателя пенсии, в связи с чем вывод суда о наличии всех необходимых документов в материалах пенсионного дела и возможности установления повышения к пенсии по случаю потери кормильца, ответчик считает необоснованным.

При этом отмечено, что истцу произведено повышение пенсии на 16% расчетного размера, указанного в ч.1 ст. 46 Закона N4468-1 на основании документов, подтверждающих прохождение супругом военной службы.

Согласно ч.1 ст.55 Закона N4468-1 и ст. 24 Закона Российской Федерации "О ветеранах" перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы, в данном случае, подтверждающие участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны и производится не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом. Т.Е. с указанным заявлением к ответчику не обращалась и документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, не предъявляла.

Ввиду сказанного, вывод суда о наличии условий для установления повышения пенсии истца не обоснован, а о вине ответчика в несвоевременном назначении повышения не подтвержден материалами дела. При этом применение п. 2 ст. 58 Закона N4468-1 недопустимо, поскольку в данной норме речь идет о неполученной своевременно сумме пенсии, а не перерасчетов повышений или надбавок.

В возражениях на жалобу военный прокурор Барнаульского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, процессуальный истец возражал против отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает, в том числе, пенсию по случаю потери кормильца.

Вывод суда о том, что размер указанной пенсии зависит от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, в силу ст. 43 Закона N4468-1 судебная коллегия находит верным.

Согласно ст. 5 Закона N4468-1 семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 данного Закона.

В соответствии со ст.43 Закона N4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 того же Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом "г" ст.45 Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются, в частности, участникам Великой Отечественной войны на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"", вступившим в силу с 01 января 2008 года, в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп."а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Т.Е. состояла в браке с Т.П., который проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Пенсионное обеспечение Т.П. как участника Великой Отечественной войны производилось Военным комиссариатом Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ Т.П. умер. Т.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за умершего супруга.

Истцу с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, умершего в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд верно исходил из того, что Т.Е. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п."г" ст.45 Закона N4468-1.

Вопреки доводам жалобы, повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по потере кормильца, что следует из анализа положений Закона N4468-1.

Доводы пенсионного органа о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. "б" ст.55 Закона перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст.58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Каких-либо исключений, указанная статья, в отношении перерасчетов и надбавок не содержит.

Поскольку обстоятельства для назначения Т.Е. пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п."г" ст.45 Закона, существовали на день назначения истцу пенсии, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п."г" ст. 45 Закона с момента ее назначения.

В данном случае у истца не было необходимости дополнительно обращаться с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку пенсия назначалась по ее заявлению.

Согласно абз.3 ст.51 Закона N4468-1 лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Ссылка в жалобе о том, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов их семей возможна только при наличии у последних соответствующего удостоверения, основана на неверном толковании норм материального права и верных выводов суда первой инстанции не опровергает.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 05 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"