Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 июля 2015 г. по делу N 33-6759/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Тертишниковой Л.А., Александровой Л.А.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах К.Н. к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя Военной прокуратуры Х.А., представителя Военного комиссариата - М.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Н. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны К.Л., умершего ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также Закон N 4468-1) она относится к числу лиц, указанных в пункте "б" статьи 1 Закона, предусматривающей, что действие этого Закона распространяется в том числе на семьи лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР. Согласно статье 44 названного Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

С ДД.ММ.ГГ К.Н. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца.

Как следует из п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны на 32 процента расчетного размера пенсии.

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в интересах К.Н. в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", с момента назначения Кузиной Н.Г. пенсии по случаю потери кормильца; просил обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии К.Н. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года с учетом ежемесячного повышения в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время - в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; обязать ответчика выплачивать К.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В обоснование указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с указанными нормами было предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на 100% минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В нарушение требований закона, ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию К.Л.И. без учета повышения.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 июня 2015 года иск удовлетворен.

Ответчик Военный комиссариат Алтайского края в апелляционной жалобе просит указанное решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что на основании статьи 36 Закона N 4468-1 размер пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ определяется, исходя из соответствующих сумм денежного довольствия военнослужащего, членом семьи которого являлся получатель пенсии. В состав указанного денежного довольствия согласно статье 43 названного Закона входит должностной оклад, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет. Включение в состав денежного довольствия, используемого для исчисления пенсии по случаю потери кормильца, иных выплат (надбавок, повышений), которые получал ветеран войны на момент смерти, не предусмотрено.

Повышение, на получение которого претендует истица, выплачивается именно участникам Великой Отечественной войны, к числу которых К.Н. не относится. Кроме того, в силу положений статьи 46 Закона N 4468-1 повышение пенсии устанавливается на основании выданных в установленном порядке документов, подтверждающих соответствующий статус получателя пенсии, поэтому вывод суда о возможности на момент назначения пенсии установить указанное повышение не обоснован и не соответствует закону. Ответчик полагает, что повышение может производиться с момента обращения лица, получающего пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 55 Закона N 4468-1 разница между новым и прежним размерами пенсии может быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом. Таким образом, перерасчет пенсий носит заявительный характер.

Поскольку истица с заявлением о перерасчете не обращалась, документы, подтверждающие наличие у нее права на повышение пенсии, а также копию удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны согласно статье 24 Закона РФ "О ветеранах" не предоставляла, то Военкомат не имел возможности самостоятельно установить ей повышение пенсии. Поэтому вывод суда о несвоевременном установлении повышения пенсии по вине ответчика не подтвержден материалами дела.

Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона представлены возражения на апелляционную жалобу ответчика с просьбой оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представители сторон в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали свои доводы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела исключительно в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Материалами дела подтверждается, что К.Н. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны К.Л., умершего ДД.ММ.ГГ (л.д. 10, 11).

Решением пенсионного органа К.Н. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца (л.д. 6-9).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также - Закон), который предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии - по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец, находит верным.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Наличие у истицы права на пенсию по потере кормильца не оспаривается.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со ст. 43 Закона пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. При этом действительно, как указано в апелляционной жалобе, учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Согласно п. "г" ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей") пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с этим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что указанные повышения пенсии не должны учитываться при определении пенсии по случаю потери кормильца, является несостоятельным, не соответствует закону.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал, что ни при назначении пенсии, ни в последующем истице не выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом положений ст.ст. 45, 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку К.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Доводы ответчика о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации *** перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст. 58 Закона Российской Федерации N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Однако поскольку на момент назначения пенсии К.Н. уже было допущено нарушение ее прав, так как пенсия была назначена без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа. В данном случае у истицы не было необходимости обращаться с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку пенсия в заниженном размере была установлена по ее заявлению о назначении пенсии, с которым она обратилась ДД.ММ.ГГ (л.д. 6-7), и в дальнейшем постоянно выплачивалась в заниженном размере.

Согласно абз. 3 ст. 51 Закона лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 с момента ее назначения.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: