Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2015 г. по делу N 21-685/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя-начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. на решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 30 июня 2015 года, которым

решение и.о. руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. N РНЖ-59-15/92 от 06 апреля 2015 года об отмене постановления заместителя управляющего Отделением - Национального банка по РБ Уральского главного управления Центрального Банка РФ Ганеева Р.Ш. N80-14-Д/0036/3110 от 20 января 2015 года о привлечении менеджера по офисным продажам Агенства в г. Ишимбай филиала ООО " Р" в РБ Долговой ВА к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.34.1 КоАП РФ, - отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя управляющего Отделением - Национального банка по РБ Уральского главного управления Центрального Банка РФ Ганеева Р.Ш. N80-14-Д/0036/3110 от 20 января 2015 года менеджер по офисным продажам Агентства в г. Ишимбай филиала ООО " Р" в РБ Долгова В.А. привлечена к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Решением и.о. руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. N РНЖ-59-15/92 от 06 апреля 2015 года указанное постановление было отменено, дело об административном правонарушении в отношении Долговой В.А. прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административно правонарушения.

Судьей Ишимбайского городского суда РБ по протесту исполняющего обязанности Ишимбайского межрайонного прокурора РБ Щербинина Н.А. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Ишимбайского городского суда РБ от 30 июня 2015 года, заместитель руководителя-начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить, решение от 06 апреля 2015 года оставить без изменения. В обоснование указывает на то, что Долгова В.А. организационно-распорядительные функции не несла, должностным лицом не является и следовательно в ее действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Обсудив возможность рассмотрения дела по жалобе в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Ответственность, предусмотренная ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае необоснованного отказа страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения Ишимбайской межрайонной прокуратурой РБ проверки соблюдения законодательства по обращениям Бизикиной Н.А. и Акшенцова А.С. было установлено, что Долгова В.А., являясь в соответствии с должностной инструкцией менеджера по офисным продажам Агенстава в г. Ишимбай филиала ООО " Р" в РБ, лицом уполномоченным заключать договора страхования с физическими лицами, 29 сентября 2014 года отказала Бизикиной Н.А. и 12 ноября 2014 года Акшенцову А.С. в заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств без приобретения дополнительной услуги в виде страхования жизни и здоровья.

Исполняющий обязанности руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. отменяя постановление должностного лица пришла к выводу об отсутствии в действиях Долговой В.А. состава административного правонарушения в связи с тем, что последняя не являлась должностным лицом.

Судья Ишимбайского городского суда РБ с таким выводом не согласилась и отменила решение и.о. руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. от 06 апреля 2015 года, указав, что Долгова В.А. была наделена полномочиями по заключению договоров страхования с потребителями, что свидетельствует о наличии у неё организационно-распорядительных полномочий.

С указанным выводом суда не согласиться оснований не имеется.

Согласно должностной инструкции менеджера по офисным продажам Агенстава в г. Ишимбай филиала ООО " Р" в РБ к основным обязанностям в сфере обслуживания клиентов отнесено заключение договоров страхования с физическими лицами в рамках полномочий, определенных в выдаваемой доверенности. При заключении договоров ОСАГО Долгова В.А. выступала представителем страховщика.

Таким образом, Долгова В.А. имела организационно-распорядительные функции, поскольку к её полномочиям относится принятие решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отмене решения и.о. руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. и направлению дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, вопреки доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 30 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении менеджера по офисным продажам Агенства в г. Ишимбай филиала ООО " Р" в РБ Долговой ВА - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя-начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка РФ Шервуд Е.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Кузьмина И.М.