Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июля 2015 г. по делу N 33-12389/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Мухаметовой Н.М.

судей: Габитовой А.М.,

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от 15 мая 2015 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковое требование Барановой Л.Ф.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N ... от ... года об отказе Барановой Л.Ф. в присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Барановой Л.Ф. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баранова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения, изложенного в письме N ... от ... года, об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Исковые требования мотивировала тем, что в период работы водителем троллейбуса в Муниципальном унитарном предприятии ... была награждена знаком отличия в труде - нагрудным значком "За работу без аварий" II степени, что подтверждается удостоверением к знаку от ... года за N ... В ... года она обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Письмом Министерства труда и социальной защиты населения РБ N ... от ... года истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывается, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Награждение истца знаком "За работу без аварий" II степени произведено на основании совместного решения Управления городского электрического транспорта и Краевого комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, а не органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем данная награда не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Стороны присутствуют при апелляционном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - Алиеву А.А., действующую в порядке передоверия по доверенности от ... года от имени Министерства труда и социальной защиты населения РБ, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", или награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 Положения лица, указанные в пп. "а" п. 1 Положения и претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота), а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", приведенным в приложении N8 к Постановлению.Пунктом 7 Положения установлено, что решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении с уведомлением заявителя о причине отказа принимается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в 30-дневный срок со дня поступления заявления.

Основанием для отказа заявителю в присвоении звания "Ветеран труда" является несоответствие представленных документов документам, перечисленным в пункте 4 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... года в соответствии с Положением о нагрудном знаке "За работу без аварий" Постановлением Управления городского электрического транспорта и метрополитена Минтранса Российской Федерации Баранова Л.Ф. - водитель троллейбуса награждена знаком "За работу без аварий" II степени, что подтверждается удостоверением к знаку N ... от ... года и записью в трудовой книжке истца.

Баранова Л.Ф. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты населения РБ N ... от ... года Барановой Л.Ф. отказано в удовлетворении заявления на том основании, что награждение истца произведено на основании совместного решения Управления городского электрического транспорта и Краевого комитета профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, а не органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Наличие у Барановой Л.Ф. необходимого стажа для присвоения звания "Ветеран труда" сторонами не оспаривалось.

Удовлетворяя исковые требования Барановой Л.Ф., суд первой инстанции исходил из того, что нагрудный знак "За работу без аварий" II степени является ведомственной наградой.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует материалам дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 49 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N8 к Постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 г. N272), основаниями для присвоения такого звания является нагрудный знак отличия "За безаварийную работу".

Согласно п. 1 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 6 Примечаний помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно Положению о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденному Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Отнесение нагрудного значка "За работу без аварий" всех трех степеней к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается Общероссийский классификатором информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от дата N412 (позиции N8174 - 8176).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу том, что истец в установленном законом порядке награжден нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда", в связи с чем отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является незаконным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы РБ от15 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Мухаметова Н.М.

Судьи: Габитова А.М.

Хамидуллина Э.М.

Справка: судья Индан И.Я.