Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 августа 2015 г. по делу N 33-12876/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Хакимова А.Р.

судей Хайрутдинова Д.С.

Латыповой З.Г.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Айдарове Р.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР адрес РБ - ... на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 года, которым постановлено:

иск прокурора адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан, предоставить Яхиной (Курбатовой) Л.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте муниципального района адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснение прокурора Замалетдиновой Л.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

адрес Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес РБ о предоставлении Яхиной (Курбатовой) Л.В. жилого помещения по договору социального найма вне очереди в черте муниципального района адрес РБ, отвечающего установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. Требования мотивированы тем, что Яхина (Курбатова) Л.В. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В ... году Яхина (Курбатова) окончила МОБУ СОШ адрес MP адрес РБ, дата Яхина (Курбатова) Л.В. достигла совершеннолетия.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился представитель Администрации МР адрес РБ - ... В апелляционной жалобе представитель Администрации МР адрес РБ просит отменить решение суда, вынести новое решение. Указывает, что у Яхиной (Курбатовой) Л.В. отсутствует право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан, органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона, государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в адрес.

Судом первой инстанции верно установлено, что Яхина (Курбатова) Л.В., дата года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющей закрепленных жилых площадей и состоящей на учете администрации района для предоставления жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции обязал администрацию МР адрес РБ предоставить Яхиной (Курбатовой) Л.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что к спорным правоотношениям должны применять нормы закона, действующие до дата года, т.е. до внесения изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку они противоречат действующему законодательству.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)

распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судебная коллегия считает, что поскольку Яхина (Курбатова) Л.В. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года, на спорные правоотношения распространяется положения Федерального закона в действующей редакции.

Кроме того, что положения Жилищного кодекса РФ и Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в действующей редакции) не предусматривают внеочередного предоставления жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции, возложив на Администрацию МР адрес РБ обязанность предоставить Яхиной (Курбатовой) Л.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 года изменить, указав:

Обязать Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить Яхиной (Курбатовой) Л.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории адрес Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Р. Хакимов

Судьи З.Г. Латыпова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья ...