Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 33-331/2015

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 03 августа 2015 г. по делу N 33-331/2015

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей Пересады А.Н. и Никитчука И.В., при секретаре Тихонове А.А., с участием заявителя Колесникова С.В., военного прокурора отдела военной прокуратуры РВСН подполковника юстиции Носовой Е.Г., рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе бывшего военнослужащего Колесникова С. В. на решение Балашихинского гарнизонного военного суда от 20 мая 2015 года, которым частично удовлетворено его заявление об оспаривании бездействия командира войсковой части _, действий Главнокомандующего Военно-воздушными силами (далее - Главнокомандующий ВВС) и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ), связанных с исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Никитчука И.В, выступление Колесникова С.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы и заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Колесников обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом Главнокомандующего ВВС от 30 октября 2014 года N 173 он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и в соответствии с приказом этого же должностного лица от 3 декабря 2014 года N 236 исключен из списков личного состава войсковой части _ с 20 января 2015 года.

При этом, по его мнению, в результате бездействия командира войсковой части _ при исключении его из списков личного состава воинской части были допущены многочисленные нарушения, в частности, ему не был предоставлен отпуск по болезни и отпуск в полном объеме за 2014 год, на день исключения из списков личного состава он не был обеспечен вещевым имуществом и компенсацией за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Полагая в связи с этим свои права нарушенными, Колесников, в последующем уточнив свои требования, просил суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части _, связанное с его исключением из списков личного состава воинской части;

- признать незаконным приказ Главнокомандующего ВВС от 3 декабря 2014 года N 236, обязать указанное воинское должностное лицо отменить его, восстановить его в списках личного состава воинской части до полного обеспечения положенными видами довольствия и предоставления отпуска по болезни;

- обязать командира войсковой части _ предоставить отпуск по болезни и обеспечить вещевым имуществом за прослуженный период по день восстановления на военной службе;

- обязать ЕРЦ МО РФ произвести перерасчет по денежному довольствию по день восстановления на военной службе.

Суд первой инстанции заявление Колесникова удовлетворил частично, обязал командира войсковой части _ обеспечить выдачу Колесникову вещевого имущества личного пользования по нормам снабжения за период с декабря 2011 года по январь 2014 года и передать установленным порядком сведения о размере денежной компенсации за неполученное вещевое имущество, право на получение которого возникло в течение 12 месяцев на момент исключения его из списков личного состава воинской части, в финансовый орган для последующей выплаты, а также обязал ЕРЦ МО РФ обеспечить Колесникова денежным довольствием за период с 21 по 22 января 2015 года.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене приказа Главнокомандующего ВВС об исключении заявителя из списков личного состава воинской части, восстановлении его на военной службе с обеспечением всеми видами довольствия и возложении обязанностей на командира войсковой части _ предоставить Колесникову отпуск по болезни судом отказано.

Не соглашаясь с таким решением, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое об удовлетворении его требований.

В обоснование своей просьбы Колесников, описывая установленные обстоятельства своего исключения из списков личного состава воинской части, указывает, что вынесенное судом решение является незаконным и подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Так, при вынесении решения суд, по мнению Колесникова, не исследовал то обстоятельство, что первая часть отпуска была предоставлена ему без его согласия, а по представлению заместителя командира части, следовательно, основной отпуск был предоставлен ему не в полном объеме.

Кроме того, как указывает заявитель, суд не учел, что 10 суток освобождения его после операции вошли в состав его основного отпуска за 2014 год, а не в отпуск по личным обстоятельствам.

Делая вывод об обоснованности его исключения из списков личного состава воинской части, суд, по мнению автора жалобы, не принял во внимание то обстоятельство, что он не был обеспечен всеми видами довольствия на момент исключения из списков личного состава части, что противоречит требованиям пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В этой связи Колесников полагает, что устранение этого нарушения возможно только после восстановления его в списках личного состава воинской части и полного расчета по всем видам довольствия.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и выслушав заявителя в поддержку доводов своей жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

По делу установлено, что Колесников проходил военную службу по контракту и его льготная выслуга в Вооруженных Силах РФ составляет более 25 лет.

Приказом Главнокомандующего ВВС от 5 октября 2011 года N 341 заявитель зачислен в распоряжение командира войсковой части _ и с 2 декабря 2011 года поставлен на все виды обеспечения.

Приказом Главнокомандующего ВВС от 30 октября 2014 года N 173 (по личному составу) Колесников уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом этого же должностного лица от 3 декабря 2014 года N 236 (по строевой части), с учетом внесенных в него изменений, заявитель исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения по окончании отпуска с 22 января 2015 года.

В соответствии с указанными приказами Колесникову последовательно были представлены: отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, оставшаяся часть отпуска за 2014 год продолжительностью 25 суток, отпуск за 2015 год пропорционально прослуженному времени продолжительностью 4 суток, а также одни сутки для расчета в связи с исключением из списков личного состава части.

Согласно п. 5 и 6 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", продолжительность основного отпуска, предоставляемого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, составляет 45 суток, также данной категории военнослужащих предоставляется в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Пунктом 18 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) установлено, что военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения, день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

При таких данных довод автора жалобы о том, что его освобождение от исполнения служебных обязанностей вошли в состав основного отпуска, является несостоятельным, поскольку находясь в предоставленном отпуске за 2014 год Колесников служебные обязанности не исполнял, а его лечение проходило в период отпуска по личным обстоятельствам.

В отношении не соблюдения порядка обеспечения Колесникова установленным вещевым довольствием и вследствие этого просьбы заявителя восстановить его на военной службе, судебная коллегия исходит из следующего.

Поскольку право Колесникова на получение причитающегося вещевого имущества командованием по делу не отрицается и восстановлено судом без отмены оспариваемого приказа главнокомандующего ВВС, требование заявителя о восстановлении в списках воинской части удовлетворению не подлежало.

Ссылка автора жалобы на п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы на правильность вывода суда первой инстанции не влияет, поскольку указаний на то, что лица, необеспеченные вещевым имуществом при увольнении с военной службы, подлежат безусловному восстановлению в списках личного состава воинской части, в данной норме не содержится.

Решение суда об отказе заявителю в восстановлении в списках личного состава воинской части, которым одновременно на командование возложена обязанность по обеспечению Колесникова причитающимся при увольнении вещевым имуществом, полностью отвечает и разъяснениям, приведенным в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которым в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Что касается довода автора жалобы о том, что первая часть основного отпуска за 2014 год ему предоставлена без его согласия, то он не может служить основанием для отмены состоявшегося судебного постановления. Кроме того, этот довод был известен суду первой инстанции и ему в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского гарнизонного военного суда от 20 мая 2015 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего Колесникова С. В., об оспаривании бездействий командира войсковой части _, действий Главнокомандующего Военно-воздушными силами и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с исключением его из списков личного состава воинской части оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.