Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 12-161/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 10 февраля 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2015 года в отношении

АХМЕДОВА Расата Абасат оглы, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2015 г. Ахмедов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Ахмедова Р.А. установлена в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, необходимого в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

"дата" в 13.30 Ахмедов Р.А. находился в помещении магазина "Fosil", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", литер А, помещение 3Н, где деятельность осуществляет ф.и.о., где он осуществлял трудовую деятельность в качестве товароведа, а именно следил за сохранностью товара, раскладывал поступающий в магазин товар по прилавкам. При проверке документов сотрудниками ОИК ОУФМС в Невском районе в ходе проводимой проверки было установлено, что Ахмедов Р.А., будучи иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, имеющим разрешение по виду деятельности техник-технолог, осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу по виду деятельности товаровед, в нарушение п.4.2 ч.4 ст.13 ФЗ РФ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г.

Защитник Ахмедова Р.А. адвокат Болкунова Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и иных служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. N 37, Ахмедов Р.А. не осуществлял ни одного из видов деятельности по специальности товаровед.

Ахмедов Р.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Ахмедова Р.А. адвокат Болкунова Ю.А. поддержала изложенные в ней доводы.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены. Как следует из материалов дела, Ахмедов Р.А. был выявлен в ходе выездной внеплановой проверки, проведенной органом ФМС. По результатам данного мероприятия по контролю составлен протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, согласно которому Ахмедов Р.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве охранника и товароведа, при этом конкретный характер деятельности последнего, на основании которого сделан указанный противоречивый вывод, не описан. В рапорте сотрудника ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу также отсутствуют сведения о выполняемой Ахмедовым Р.А. работе. Согласно объяснениям Ахмедова Р.А. он находился в магазине с целью ознакомления с работой, а из показаний ИП Ширинова Э.Б. следует, что Ахмедов Р.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, при этом сам характер трудовых обязанностей последнего также не приведен. Судом указанные противоречия не исследованы и не оценены, а какие-либо другие доказательства, характеризующие вид выполняемых Ахмедовым Р.А. работ, в деле отсутствуют. При таких обстоятельствах вывод постановления об осуществлении Ахмедовым Р.А. трудовой деятельности в качестве товароведа является необоснованным и не опровергает доводы жалобы защитника об отсутствии сведений о выполнении Ахмедовым Р.А. какого-либо из видов деятельности, предусмотренных Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и иных служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. N 37, для специальности товаровед. Таким образом, в ходе производства по настоящему делу не установлен характер выполняемых Ахмедовым Р.А. работ, и как следствие этого вывод об осуществлении им трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, является немотивированным. При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Невского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы. С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л :постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ахмедова Расата Абасат оглы отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ахмедова Р.А. возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.