Определение Санкт-Петербургского городского суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 12-242/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 19 февраля 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по протесту прокурора на определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 ноября 2014 года в отношении

ИП Авдеевой Натальи Павловны, "дата"

года рождения, уроженки "адрес"

района "адрес", гражданки РФ, ? & #0; 0;

в Санкт-Петербурге по адресу: в Санкт-Петербурге по адресу:

"адрес"

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.Б, является выявленным объектом культурного наследия "Особняк А.В.Каншина" (основание: приказ Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 20.02.2001 N15 "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность ).

Актом внеплановой выездной проверки КГИОП от 19.05.2014 N 8-229, проведение которой согласованно Прокуратурой Санкт-Петербурга 15.05.2014, установлено, что два дворовых флигеля Объекта надстроены примерно на 22 кирпича с устройством монолитного железобетонного пояса (примерно 1,60 - 1,70 метра). В некоторых частях флигеля (над лестничными клетками) кровля отсутствует. Над остальной частью установлены металлические стропила, сделана металлическая обрешетка. В угловых частях здания устроены новые лестничные клетки с бетонными ступенями по металлическим косоурам, в помещениях штукатурная отделка сбита до кирпича. В помещениях дворовых флигелей частично снесены внутренние несущие стены и пробиты проемы дверные (в некоторых местах усиление не произведено); помещения первого и второго этажа обшиты гипсокартонном по металлическому каркасу. Лестничные клетки (согласно плану ПИБ) снесены. Со стороны двора снесена одноэтажная постройка, на ее месте возведена новая, с террасой и выходом на террасу со второго этажа. Вход в подвал завален, доступ в помещения представлен через окна, вдоль фасада откопана траншея на глубину 2 метра и ширину 2 метра. В помещениях на момент осмотра работы не прекращены. Во дворе складирован строительный мусор и материалы, часть территории двора отгорожена забором. Со стороны двора на фасаде лицевого флигеля установлен козырек. Все окна со стороны двора заменены на новые. Лицевые фасады здания находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, наблюдаются трещины, отслоение красочного слоя, утраты штукатурной отделки и лепного декора. Со стороны лицевого фасада установлена информационная консоль, в окнах первого этажа устроены рекламные конструкции и вывески.

Все вышеуказанные работы ведутся в отсутствие согласованной КГИОП проектной документации и письменного задания, разрешения КГИОП на производство работ, без заключения охранного обязательства, значительно повреждают Объект, нарушают облик Объекта, наносят вред Объекту.

Из Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга было направлено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ИП Авдеевой Н.П.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 ноября 2014 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, возвращены в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, для устранения допущенных нарушений.

Заместитель прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Каменский А.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с протестом об отмене определения судьи, указывая, что определение суда противоречит нормам действующего законодательства, так как диспозицией ч.3 ст.7.13 КоАП РФ прямо предусмотрено событие правонарушения, выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, коим в соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 N 15 "Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность" является "Особняк А.В.Каншина", расположенный по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.Б. Просит направить данный протокол и материалы дела в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения в соответствии с требованиями ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

ИП Авдеева Н.П. и прокурор Центрального района Санкт-Петербурга в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Защитник ИП Авдеевой Н.П. Максимов А.М. с протестом не согласен, считает определение судьи правильным.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя КГИОП Санкт-Петербурга Богачевой Ю.О., считаю определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, согласно определению, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ИП Авдеевой Н.П., возвращены в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга для устранения недостатков, так как ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность лишь за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия только федерального значения, которые включены в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в каковой здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.Б, не включено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.Б. является выявленным объектом культурного наследия.

Частью 3 ст.7.13 КоАП РФ, по которой квалифицированы действия ИП Авдеевой Н.П., предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

При таких обстоятельствах выводы определения судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга не основаны на положениях закона, в связи с чем данное определение подлежит отмене, а дело возвращению в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 05 ноября 2014 г. по делу об административном правонарушении в отношении ИП Авдеевой Н.П. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ИМ Авдеевой Н.П. возвратить в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.

.