Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 мая 2015 г. по делу N 33-6870/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Вашкиной Л.И. и Грибиненко Н.Н.

при секретаре

Тарасенко А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-390/15 по апелляционной жалобе Чирковой М. Ю. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2015 года по иску Чирковой М. Ю. к ФГБОУ ВО "Санкт- " ... "" о признании недействительными результатов выборов декана факультета информатики и прикладной математики СПб " ... ".

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А., объяснения Чирковой М.Ю. и ее представителя Сидорчук М.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ФГБОУ ВО " " ... "" Ена Д.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Чиркова М.Ю. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования " " ... "", в котором просила признать недействительными результаты выборов декана факультета информатики и прикладной математики " ... ".

В обоснование заявленных требований указала, что она работает в должности доцента кафедры информационных систем в экономике " ... " на основании трудового договора от "дата" N ... и дополнительного соглашения N N ... , без даты.

"дата" приказом ректора " ... " N ... были объявлены выборы на замещение вакантных должностей, в том числе, и декана факультета информатики и прикладной математики, который был образован "дата" приказом ректора " ... " от "дата" N N ... Полагала, что выборы проведены с нарушением процедуры - кандидатуры не рассматривались на заседании ученого совета факультета, заседание Ученого совета " ... " было перенесено без дополнительного оповещения кандидатов.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в части оснований, полагала, что при проведении выборов декана факультета информатики и прикладной математики были нарушены требования Положения об Ученом Совете " ... " о документах, предоставляемых Ученому совету перед выборами, а именно заключение кафедры о результатах научно-педагогической деятельности, выписки из протокола заседания кафедры, конкурсная комиссия рекомендовала Быкову Н.Н. на должность декана факультета, не смотря на отсутствие у нее документов, подтверждающих наличие необходимого научно-педагогического стажа, при проведении выборов декана факультета был нарушен принцип равноправия научно-педагогических работников ВУЗа, выборы декана факультета информатики и прикладной математики были проведены при отсутствии какого-либо локального нормативного акта, регламентирующего процедуру избрания деканов факультетов на Ученом совете " ... ", конкурсная комиссия Ученого совета " ... " не вправе была рассматривать документы претендентов на должность декана факультета, поскольку полномочия данной комиссии не предусматривали участие в проведении конкурсного отбора претендентов на должность декана факультета, выборы декана факультета проходили при отсутствии надлежащего информационного обеспечения, в представленных ответчиком документах имеются существенные расхождения, дающие основание полагать, что часть документов были подготовлены и приняты ответчиком уже после проведения выборов декана факультета.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02.02.2015 года Чирковой М.Ю. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истица просит решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, и нарушение норм материального права, настаивая на своей позиции, положенной в основу заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 20 Федерального закона о высшем образовании в высшем учебном заведении предусматриваются должности научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники), инженерно-технического, административно-хозяйственного, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала.

Должности декана и заведующего кафедрой, наряду с должностями профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента, относятся к профессорско-преподавательским должностям.

Декан, возглавляющий факультет высшего учебного заведения, избирается в порядке, который определяется уставом высшего учебного заведения. При проведении выборов возможно выдвижение кандидатов на соответствующие должности как научно-педагогическими коллективами, так и путем самовыдвижения. Выборы так же, как и при проведении конкурса, проводятся путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных работников, имеющих ученые степени и ученые звания. Решение ученого совета об избрании (акт избрания) декана утверждается приказом ректора вуза. По результатам выборов на должность декана с избранным лицом заключается трудовой договор, его зачисление на соответствующую должность проводится приказом ректора.

Декан осуществляет управление деятельностью факультета, в пределах своей компетенции он издает распоряжения и указания, обязательные для всех студентов и сотрудников факультета. Декан несет персональную ответственность за результаты работы факультета. Он может быть досрочно освобожден от должности решением ученого совета

Из материалов следует, что Чиркова М.Ю. на основании срочного трудового договора N ... от "дата" была принята в ГОУ ВПО " " ... "" на должность доцента " ... " разряда ( " ... " ставки) кафедры информационных систем в экономике и управлении сроком с "дата" по "дата" года.

"дата" была переведена на должность декана факультета информационных систем в экономике и управлении.

Согласно приказу Минобрнауки N ... от "дата" была произведена реорганизация ФГОУ ВПО " " ... "" в форме слияния с ФГОУ ВПО " " ... "" в результате, которого образовался ФГОБУ ВПО " " ... "". Этим же приказом ректором вновь образованного университета назначен Максимцев И.А.

"дата" истец была переведена на должность доцента кафедры информационных систем в экономике по результатам конкурсного отбора.

Пунктом 3.40 Устава " ... " установлено, что декан факультета избирается Ученым советом университета путем тайного голосования на срок до 5 (пяти) лет из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации квалификационным требованиям, и утверждаемый в должности приказом Ректора. Процедура избрания декана факультета определяется локальным нормативным актом Университета, утверждаемым Ректором.

"дата" ректором " ... " был утверждено Положение о порядке проведения выборов деканов и заведующих кафедрами в " ... ".

Согласно пункту 1.2 данного Положения к претендентам на должность декана предъявляются следующие квалификационные требования: наличие ученой степени доктора (кандидата), наличие ученого звания профессора (доцента), наличие стажа научно-педагогической работы не менее 5 лет, высшее профессиональное образование.

Данным положением предусмотрено, что выборы на должность декана назначаются приказом ректора Университета (п. 2.1), выдвижение кандидатур на должность декана может производиться ректоратом, Ученым советом " ... ", Ученым советом факультета, кафедрами факультета, научными подразделениями, профсоюзными организациями, отдельными преподавателями и научными сотрудниками, допускается самовыдвижение с учетом квалификационных требований (п.2.2).

"дата" приказом ректора " ... " N ... были объявлены выборы на замещение вакантных должностей деканов факультетов, в том числе, и факультета информатики и прикладной математики, был установлен срок подачи документов до "дата", дата выборов назначена на "дата". Истец с данным приказом была ознакомлена.

"дата" Чиркова М.Ю. подала заявление на имя ректора " ... " о допуске к участию в выборах на замещение вакантной должности декана факультета информатики и прикладной математики, к заявлению приложила личный листок по учету кадров, список научных и учебно-методических работ за последние " ... " лет. Также на участие в выборах декана факультета информатики и прикладной математики были поданы заявления Барабановой М.И. и Быковой Н.И.

Впоследствии по предложению конкурсной комиссии указанными претендентами были представлены Концепции развития факультета информатики и прикладной математики.

На основании решения Ученого совета " ... " от "дата" приказом ректора от "дата" N ... действие Положения о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... " было приостановлено до "дата".

На этом же заседании Ученого совета " ... " было принято решение о создании Президиума Ученого совета, которому было поручено с учетом рекомендаций Конкурсной комиссии рассмотреть кандидатуры соискателей должностей деканов факультетов и предложить их на рассмотрение Ученому совету " ... ", что соответствует пункту 3.14 Устава " ... ".

При таких обстоятельствах ответчиком была определена процедура выборов деканов факультетов, на начальных этапах Положением о порядке проведения выборов деканов и заведующих кафедрами в " ... " от "дата", впоследствии Положением о Ученом совете " ... " от "дата" (п. 2.4), Положением о Президиуме Ученого совета " ... ".

"дата" конкурсная комиссия, рассмотрев документы, представленные соискателями, приняла решение о допуске к участию в выборах декана факультета информатики и прикладной математики всех соискателей, подавших заявления, и даче рекомендации на данную должность Барабановой М.И. и Быковой Н.Н.

Приказом ректора " ... " от "дата" N ... на основании решения Ученого совета " ... " от "дата" было введено в действие Положение о Президиуме Ученого совета " ... " и утвержден его состав.

Согласно пункту 4 данного Положения, Президиум Ученого совета " ... " вправе выполнять функции ученых советов факультетов Университета, в том числе, и связанных с проведением выборов. В этом случае документы соискателей предварительно рассматриваются на конкурсной комиссии, после чего поступают в Президиум, который по результатам рассмотрения направляет свои рекомендации в Ученый Совет " ... ".

Указание в апелляционной жалобе на то, что конкурсная комиссия не вправе была рассматривать документы претендентов на должность декана факультета ввиду отсутствия таких полномочий, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку такое поручение ей было дано Ученым советом " ... ".

На основании решения Ученого совета " ... " от "дата" приказом ректора от "дата" N ... были внесены изменения в приказ от "дата" N ... и установлена дата проведения выборов "дата". "дата" Президиум Ученого совета " ... " рассмотрел документы соискателей на должность декана факультета информатики и прикладной математики и принял решение, что по факультету информатики и прикладной математики из концепций развития факультета, представленных тремя соискателями должности декана, более обоснованными являются концепции развития факультета, разработанные Барабановой М.И. и Быковой Н.Н., и рекомендовал их кандидатуры Ученому совету Университета.

"дата" состоялось заседание Ученого Совета " ... ", на котором были проведены выборы деканов факультетов, в том числе, факультета информатики и прикладной математики.

Согласно протоколу заседания Счетной комиссии, Чиркова М.Ю. не была избрана на штатную должность декана факультета информатики и прикладной математики, из " ... " членов совета " ... " подали бюллетени против кандидатуры истца, " ... " бюллетеня были признаны недействительными.

По результатам тайного голосования на должность декана факультета информатики и прикладной математики была избрана Барабанова М.И.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из анализа доказательств, пришел к выводу о том, что выборы декана факультета информатики и прикладной математики были проведены в соответствии с установленной в " ... " процедурой с учетом переходного периода, связанного с объединением ВУЗов.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку он основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ, мотивирован и подробно изложен в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выборы проводились Ученым советом " ... " при отсутствии нормативно-правового регулирования порядка его проведения, что дает основания делать его вывод о недействительности состоявшихся выборов, заявлялись истицей в суде первой инстанции, выводы суда подробно изложены в обжалуемом решении. При этом судебная коллегия полагает возможным отметить следующее.

Пунктом 3.40 Устава " ... " предусмотрено, что процедура избрания декана факультета определяется локальным нормативным актом университета, утверждаемым ректором.

Положением об Ученом совете университета (утв. приказом ректора от 26.03.2014) предусмотрено, что избрание деканов факультетов осуществляется Ученым советом университета.

"дата" ректором " ... " было утверждено Положение о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... ", регулирующее порядок выдвижения кандидатур на должность декана (заведующего кафедрой), а также порядок проведения выборов на указанные должности.

На основании решения ученого совета университета от "дата" приказом ректора от "дата" N ... действие Положения о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... " было приостановлено до "дата" года. Кроме того, на указанном заседании ученого совета " ... " было принято решение о создании президиума ученого совета, которому было поручено с учетом рекомендаций конкурсной комиссии рассмотреть кандидатуры соискателей должностей деканов факультетов и предложить их на рассмотрение ученому совета университета. Приказом ректора университета от "дата" N ... на основании решения ученого совета " ... " от "дата" было введено в действие Положение о президиуме ученого совета " ... " (президиум ученого совета вправе выполнять функции ученых советов факультетов университета, в том числе связанные с проведением выборов) и утвержден его состав.

С учетом вышеизложенного, судом сделан правильный вывод о том, что выборы декана факультета информатики и прикладной математики в "дата" году проводились на основании Устава " ... " и следующих локальных нормативных актов: Положения об Ученом совете университета, Положения о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... " (начальный этап выборов), Положения о президиуме ученого совета " ... ".

Также не могут быть принят во внимание доводы истца о том, что при проведении выборов декана факультета информатики и прикладной математики были нарушены требования Положения об Ученом совете " ... " о документах предоставляемых Ученому совету перед выборами.

В пункте 4.6 данного Положения приведен общий перечень документов, поступающих в Ученый совет Университета в связи с проведением как выборов, так и конкурса. Перечень документов, предоставляемых кандидатами на должность декана, содержится в пункте 3 Положения о порядке проведения выборов деканов и заведующих кафедрами в " ... ", действовавшего на период подачи документов для участия в выборах декана и не предусматривает представление заключения кафедры о результатах научно-педагогической деятельности и выписки из протокола заседания кафедры. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что проведение процедуры выборов декана имеет свою специфику, предполагает не только оценку профессиональных качеств кандидата, но и личностную, субъективную оценку кандидата каждым членом комиссии.

Довод апелляционной жалобы о том, что конкурсная комиссия по рассмотрению документов соискателей на должность декана факультета в университете не была создана на момент проведения выборов декана факультета, а конкурсная комиссия Ученого совета " ... " не вправе была рассматривать кандидатуры претендентов на замещение должности декана факультета, является необоснованным и подлежит отклонению исходя из следующего.

Положением о конкурсной комиссии Ученого совета " ... " (утв. ректором университета от "дата" года) предусмотрено (п.2), что в своей работе конкурсная комиссия руководствуется, в том числе, Положением о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... ". Согласно данному положению конкурсная комиссия Ученого совета " ... " рассматривает поступившие от соискателей документы и сообщает свое мнение в Ученый совет " ... ".

На основании решения Ученого совета " ... " от "дата" президиуму ученого совета университета было поручено с учетом рекомендаций конкурсной комиссии рассмотреть кандидатуры соискателей должностей деканов факультетов и предложить их на рассмотрение ученому совета " ... ".

При таких обстоятельствах, конкурсная комиссия Ученого совета " ... " действовала в рамках полномочий, предусмотренных соответствующими документами " ... ".

Указание в апелляционной жалобе на то, соискателями должности декана факультета информатики и прикладной математики не были представлены все документы, предусматриваемые пунктом 4.6 Положения об Ученом совете университета, пунктом 2.3 Положения о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... ", также не может быть принят во внимание.

Согласно пунктам 4.3, 4.4 Положения об Ученом совете университета на Ученом совете университета проводятся выборы директоров институтов, деканов факультетов, заведующих кафедрами, конкурсный отбор претендентов на замещение вакантных должностей профессоров и иных должностей профессорско-преподавательского состава.

В соответствии с пунктом 4.5 Положения об Ученом совете университета порядок проведения конкурсов и выборов, предусмотренных пунктами 4.3, 4.4 указанного Положения, определяется соответствующими положениями.

В пункте 4.6 Положения об Ученом совете университета указан общий перечень документов, представляемых при проведении как конкурсов, так и выборов в Ученый совет университета.

Перечень документов, представляемых непосредственно при проведении выборов деканов и заведующих кафедрами, приведен в пункте 2.3 Положения о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... ", действовавшего на период подачи документов для участия в выборах декана факультета информатики и прикладной математики.

На момент рассмотрения конкурсной комиссией Ученого совета " ... " "дата" документов, представленных соискателями должности декана факультета информатики и прикладной математики (заявление, личный листок по учету кадров, список научных и учебно-методических работ за последние 5 лет, отчет о проделанной работе, стратегия (концепция) развития факультета) действие Положения о выборах деканов и заведующих кафедрами в " ... " было приостановлено.

Не может быть принят во внимание и довод апелляционной жалобы о том, что вывод о наличии должного педагогического стажа Быковой Н.Н. сделан судом первой инстанции на основании документов, которыми не обладал Ученый совет " ... " при избрании декана факультета, а также на документах, которые не могут рассматриваться как достоверные доказательства по делу.

Истец в апелляционной жалобе ссылается на пункт 4.2 Положения об Ученом совете университета, однако указанный пункт регулирует отношения, связанные с конкурсным отбором, и к выборам деканов факультетов неприменим.

При проведении выборов декана факультета информатики и прикладной математики университет обладал информацией о наличии у Быковой Н.Н. необходимого стажа научно-педагогической работы (не менее " ... " лет), который подтверждался, в том числе справкой " ... " от "дата" N N ... , справкой " ... " от "дата" N N ... , справкой " ... " от "дата" N N ... -УК. Указанные документы оформлены надлежащим образом, и обоснованно приняты судом в качестве доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены решения в апелляционном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что при проведении выборов декана факультета был нарушен принцип равноправия научно-педагогических работников вуза, предусмотренный Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" М273-ФЗ от 29.12.2012 г., а также принцип равных возможностей для реализации трудовых прав граждан, предусмотренный частью 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N273-Ф3", не может быть принят судебной коллегия во внимание, поскольку выборы декана факультета информатики и прикладной математики были проведены в соответствии с установленной в университете процедурой. К участию в выборах были допущены все изъявившие такое желание кандидаты. Никому из кандидатов не было предоставлено каких-либо преимуществ. При проведении выборов все кандидаты обладали равными правами, в том числе, на необходимую информацию.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 02 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: