Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-8173/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Чуфистова И.В.

Белоногого А.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-5387/2014 по апелляционной жалобе Ломкова А. В., действующего в интересах Какурина В. В. на основании доверенности, на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2014 года о признании незаконными решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя заявителя - адвоката Ломкова А.В., представителя заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Чернова А.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Какурин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от 10 июля 2014 года N ... и об отказе в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма от 10 июля 2014 года N ...

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил возложить на ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации обязанность предоставить ему ранее распределенное жилое помещение.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит отменить решение суда, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющие значение для дела.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заявитель Какурин В.В. о времени судебного разбирательства извещен, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки или ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил.

Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 апреля 2013 года N ... Какурин В.В., "должность" войсковой части N ... , досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подп. "б" п.3 ст. 51 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ). При этом выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Решением ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации N ... от 11 июля 2013 года Какурин В.В. принят на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы - Санкт-Петербург с 17 апреля 2013 года (ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Из справки о регистрации усматривается, что по настоящее время заявитель зарегистрирован в " ... " ( "адрес"), принадлежащем "ЮР.Л.1"

20 марта 2014 года заявителю вручено извещение от 17 марта 2014 года N ... о распределении жилого помещения - квартиры, расположенной в "адрес" общей площадью " ... " кв.м., предоставленной с учетом согласия заявителя компенсировать за счет собственных средств превышение общей площади жилого помещение, определенной исходя из нормы предоставления.

10 июля 2014 года решением заместителя начальника ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации N ... , Какурин В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ - выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также по основаниям, изложенным в ст. 53 ЖК РФ - совершение действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Так, в решении о снятии с учета нуждающихся указано, что 30 июля 2008 года Какурин В.В., приняв наследство по завещанию, приобрел в собственность объект на стадии разрушения - жилой дом, площадью " ... " кв.м., процент готовности 64%, расположенный по адресу: "адрес". 4 мая 2009 года заявитель совершил сделку (договор купли-продажи) по отчуждению указанного дома и земельного участка площадью " ... " кв.м., о чем не поставил в известность ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации. В связи с этим должностные лица ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации сделали вывод о недостоверности документов, представленных Какуриным В.В. для разрешения вопроса о нуждаемости в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, а также об отсутствии у заявителя права в течение 5 лет после совершения сделки по отчуждению жилого дома быть принятым на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Вышеизложенные обстоятельства повлекли принятие ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации решения N ... от 10 июля 2014 года об отказе в предоставлении Какурину В.В. распределенного жилого помещения - квартиры "адрес" по договору социального найма.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст.53, 56 ЖК РФ, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 года, сделал вывод о законности и обоснованности оспариваемых решений ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации, указав, что заявитель, приняв в наследство жилой дом, обеспечен жилым помещением и не являлся лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Отчуждение жилого дома суд расценил как намеренные действия заявителя, направленные на ухудшение жилищных условий.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно подпункта "а" пункта 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, наличие у военнослужащего права пользования жилыми помещениями или в собственности жилого помещения, которые в установленном порядке признаны непригодными для проживания, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29 июля 2008 года (Л.д. " ... "), свидетельства о государственной регистрации права собственности от 30 июля 2008 года (л.д. " ... ") следует, что Какурин В.В. принял в наследство объект в стадии разрушения после пожара -жилой дом, процент готовности 64%.

Заключением N ... от 12 сентября 2014 года МВК, назначенной постановлением администрации " ... " от 10 июля 2013 года N ... жилой дом признан непригодным для проживания (Л.д. " ... ").

Распоряжением главы администрации муниципального образования " ... " N ... от 23 сентября 2014 года жилой дом N ... , расположенный по адресу: "адрес", признан непригодным для проживания (Л.д. " ... ").

Таким образом, Какурин В.В. принял в наследство жилой дом непригодный для проживания. Следовательно, неизвещение ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации о принятии в наследство жилого дома, находящегося в стадии разрушения после пожала и фактически непригодного для проживания, а также земельного участка, на котором он расположен, а также совершение сделки по отчуждению перечисленного имущества не может расцениваться как сообщение гражданином в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности (п.6 ч.1 ст. 56 ЖК Российской Федерации) и как совершение гражданином намеренных действия, направленных на ухудшение жилищных условий.

В связи с изложенным Судебная коллегия считает оспариваемые решения ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации от 10 июля 2014 года N ... и N ... незаконными и подлежащими отмене.

Требование Какурина В.В. о возложении на ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации обязанности предоставить ранее распределенную однокомнатную квартиру "адрес" не подлежит удовлетворению, поскольку документов, подтверждающих реальную возможность распределения этой квартиры заявителю в настоящее время, в деле не представлено. при таких обстоятельствах с целью восстановления нарушенных прав заявителя Судебная коллегия считает необходимым обязать ФГКУ "ЗРУЖО" МО Российской Федерации восстановить Какурина В.В. в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с 17 апреля 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2014 года отменить.

Признать незаконными решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 10 июля 2014 года N ... и от 10 июля 2014 года N ...

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации восстановить Какурина В. В. в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с 17 апреля 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: