Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 17 августа 2015 г. по делу N 4А-872/2015

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев жалобу

Макарова А.В., "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина "адрес", проживающего по адресу: "адрес";

на вступившее в законную силу постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2015 года Макаров А. В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Макаров А. В. просит постановление судьи районного суда отменить, поскольку считает, что его вина в совершении правонарушения не доказана, так как не установлен факт осуществления им трудовой деятельности.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу надзорную жалобу Макарова А. В. подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что вина Макарова А. В. была установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно: 28.05.2015 в 19 час. 00 мин. в помещении автомойки, расположенной по адресу: "адрес", сотрудниками прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОИК отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Калининском районе Санкт-Петербурга был выявлен гражданин "адрес" Макаров М. В., "дата" года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобиля без разрешения на работу либо патента, наличие которого требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Однако в материалах настоящего дела каких-либо сведений о заключении Макаровым А. В. трудового договора или о наличии гражданско-правового договора на выполнение работы, а также данных о времени фактического допущения Макарова А. В. к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, не имеется.

Кроме того, ни при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Макарова А. В., ни при рассмотрении дела судьей районного суда не был установлен работодатель Макарова А. В., не выяснено физическое или юридическое лицо привлекло Макарова А. В. к трудовой деятельности, в связи с чем также не установлено, разрешение на работу либо патент должен был быть получен Макаровым А. В. для осуществления данной деятельности.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Макарова А.В., "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина "адрес", отменить.

Макарова Александра Владимировича освободить из СУВСИГ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Жалобу Макарова А. В. удовлетворить частично.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда В. В. Кудряшова