Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 11 июня 2015 г. по делу N 33-4947/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Быковой И.В.,

судей Жегалова Е.А., Карболиной В.А.,

при секретаре Третьяк А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 11 июня 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска З.Н.В. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 01 апреля 2015 года об удовлетворении иска С.Е.М. к Управлению Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Новосибирска о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Жегалова Е.А., объяснения лично истца С.Е.М., представителя ответчика Е.А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ С.Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Новосибирска, просила признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N N, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 "данные изъяты") в должности врача функциональной диагностики, невропатолога-нейрофизиолога МУЗ " "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" "данные изъяты") в должности врача функциональной диагностики, невропатолога-нейрофизиолога МУЗ " "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в должности врача функциональной диагностики, невропатолога-нейрофизиолога МУЗ " "данные изъяты""; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения.

Судом первой инстанции иск С.Е.М. удовлетворен, постановлено: "Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ г. Новосибирска " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") - отменить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы С.Е.М. в должностях: врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ г.Новосибирска " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска назначить досрочную трудовую пенсию С.Е.М. с момента ее первичного обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ".

С таким решением не согласился представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Новосибирске З.Н.В., подала апелляционную жалобу, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, отнести расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей на истца.

В апелляционной жалобе апеллянт указала, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ в стаж работы засчитываются периоды работы согласно списку должностей и учреждений N 781, в котором не указаны такие наименования учреждений как "Территориальное медицинское объединение для детей", "Муниципальный центр для детей", "Клинико-диагностический центр".

Отмечает, что судом не была дана оценка нормативно-правовым актам, действовавшим до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующим пенсионное обеспечение медицинских работников за период до 01.11.1999 года и после указанной даты, а также доводам ответчика, отраженным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иные деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 данного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных системах здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Постанавливая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды осуществления лечебной деятельности истца в должностях: врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"), врача функциональной диагностики, невропатолог-нейрофизиолог МУЗ г. Новосибирска " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Как усматривается из решения управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе N от ДД.ММ.ГГГГ года, специальный стаж работы С.Е.М., дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет "данные изъяты". При сложении с включенными судом периодами специальный стаж составляет более 30 лет, что соответствует нормам пенсионного законодательства, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 годаN 173-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, С.Е.М. должна быть назначена пенсия с момента ее первичного обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующим нормам закона.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из архивной справки, представленной в материалы дела, усматривается, что Городская детская больница N переименована в Городскую детскую психоневрологическую больницу N на основании Приказа ГЗО N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Городская детская психоневрологическая больница N переименована в Новосибирскую муниципальную детскую психоневрологическую больницу N на основании постановления мэрии г. Новосибирска N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Муниципальная детская психоневрологическая больница N реорганизована путем присоединения к Муниципальному детскому психоневрологическому центру с органическими поражениями центральной нервной системы, переименованному в объединение для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики, на основании Постановления мэра г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N и Приказа Управления здравоохранения и лекарственного обеспечения мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 280, зарегистрирован в Новосибирской городской регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ года.

Муниципальное учреждение здравоохранения " "данные изъяты"" переименовано в МУЗ " "данные изъяты"", на основании Приказа Управления здравоохранения и департамента по Управлению имуществом мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 661, зарегистрирован в Новосибирской городской регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ года.

МУЗ " "данные изъяты"" переименовано в МУЗ " "данные изъяты"" на основании Приказа Департамента по управлению имуществом г. Новосибирска и Управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N и изменений в Уставе от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован в Новосибирской городской регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ года.

МУЗ " "данные изъяты"" переименовано в МУЗ г. Новосибирска " "данные изъяты"", на основании Приказа Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 1108-од, Устав в новой редакции зарегистрирован в ИФНС по Центральному району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ года.

МУЗ г. Новосибирска " "данные изъяты"" переименовано в МУЗ г. Новосибирска " "данные изъяты"" на основании Приказа Департамента земельных и имущественных отношений г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N Nод, изменения в Устав в новой редакции зарегистрированы в ИФНС по Центральному району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ года.

МУЗ "Детская городская клиническая больница N N" реорганизовано путем присоединения МУЗ г. Новосибирска "Клинико-диагностический центр " "данные изъяты"" к МУЗ "Детская городская клиническая больница N N", название организации с ДД.ММ.ГГГГ считать МУЗ "Детская городская клиническая больница N N", на основании Приказа Управления здравоохранения мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N N, Приказ МУЗ "ДГКБ N N" от ДД.ММ.ГГГГ N N.

МУЗ "Детская городская клиническая больница N N переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Новосибирска " Детская городская клиническая больница N N" (МБУЗ ДГКБ N N) на основании Приказа Департамента по социальной политике от ДД.ММ.ГГГГ N N, свидетельство ФНС "О внесении записи в ЕГРЮЛ" от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа МБУЗ ДГКБ N от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г. Новосибирска " Детская городская клиническая больница N N" (МБУЗ ДГКБ N N) переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Детская городская клиническая больница N N" (ГБУЗ НСО "ДГКБ N N") на основании распоряжения Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N N, Приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области N от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство ФНС "О внесении записи в ЕГРЮЛ" от ДД.ММ.ГГГГ года, приказа ГБУЗ НСО "ДГКБ N N" от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 в п. 17 разъясняет, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, из представленной в материалы дела архивной справки, явно следует, что хоть за период своей деятельности организация, в которой работала истец, неоднократно изменяла наименование, но при этом являлась государственным учреждением здравоохранения, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения.

Работа истца, имеющей специальное образование, в должностях врача функциональной диагностики была связана с медицинской деятельностью, характер и условия работы, в связи с переименованиями учреждения и изменением его организационно-правовой формы не менялись, что и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы по тем мотивам, что эти доводы были предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции и оснований для иных выводов не имеется.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно и обоснованно решил вопрос о периодах работы, подлежащих, зачету истцу в стаж, дающий право на пенсию, исходя из тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и исходя из конкретных обстоятельств настоящего гражданского дела, установленных в судебном заседании на основе всей совокупности представленных доказательств.

Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 01 апреля 2015 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: