Решение Новосибирского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 7-520/2015

Судья Новосибирского областного суда Галина В.А.

при секретаре Мальцевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Меньшикова Ю. Д. на постановление заместителя руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 15 апреля 2015 года и решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Ордынского района Новосибирской области от 13 февраля 2015 года в отношении директора ООО "Сибирские окна" Меньшикова Ю.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, постановление направлено для рассмотрения в департамент по тарифам Новосибирской области.

Постановлением заместителя руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 15 апреля 2015 года, директора ООО "Сибирские окна" Меньшиков Ю.Д., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Меньшикова Ю.Д. - АлиевР.З. обжаловал его в суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2015 года постановление заместителя руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 15 апреля 2015 года, оставлено без изменения, а жалоба защитника Меньшикова Ю.Д. - Алиева Р.З.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, Меньшиков Ю.Д. просит отменить решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2015 года.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении решения, судьей не дана оценка изложенных в жалобе доводов, в том числе об отсутствии объекта административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствует постановление (распоряжение) Департамента, принятое в соответствии с Постановлением Правительства N 239, устанавливающим цены и тарифы на топливо твердое - дрова в отношении ООО "Сибирские окна". Также не дана оценка доводам об отсутствии субъективной стороны правонарушения, не указано в чем именно заключается вина Меньшикова Ю.Д. Анализ наличия либо отсутствия возможности для соблюдения должностным лицом требований закона оспариваемое постановление и решение Ордынского районного суда не содержат. Не указано - какие зависящие от должностного лица меры и в каком объеме должны быть приняты в целях соблюдения установленных правовых норм. Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении и решении суда отсутствует описание субъективной стороны вменяемого генеральному директору ООО "Сибирские окна" правонарушения. Полагает, что вина заявителя надлежащим образом не установлена и не доказана, поскольку административным органом и Ордынским районным судом Новосибирской области не проанализированы нормы законодательства с точки зрения возможности их исполнения, не рассмотрены вопросы связанные с действиями заявителя по преодолению правовой неопределенности по вопросу установления тарифов, какие действия он должен был совершить, но не совершил, следовательно, вопрос вины должностного лица административным органом не исследовался и не устанавливался. Исходя из доказательств, имеющихся в материалах дела, полагает возможным расценивать правонарушение как малозначительное, и освободить заявителя от ответственности, прекратив производство по делу.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Из материалов следует, что прокуратурой Ордынского района Новосибирской области 13 февраля 2015 года была проведена проверка исполнения законодательства ценообразовании ООО "Сибирские окна", в ходе которой установлено, что ООО "Сибирские окна" 10 ноября 2014 года ФИО1 были реализованы 2 м 3 дров (дрова (чурками) сосна до 0,5 м (нижний склад) по цене 900 руб.м 3 на общую сумму 1800 руб. ( товарная накладная N о 10.11.2014), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 реализованы 2 м 3 дров ( дрова (чурками) береза до 0,5 м (нижний склад) по цене 990 руб. - м 3 на общую сумму 1980 рублей (товарная накладная N от 12.11.2014), ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 реализованы 4 м 3 дров (дрова (чурками) сосна до 0,5 м (нижний склад) по цене 990 руб. - м 3 на общую сумму 3600 рублей (товарная накладная N от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановления Правительства Новосибирской области от 20 декабря 2012 года N 272-п "О розничных предельных максимальных ценах на дрова, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье", применяемые ООО "Сибирские окна" для реализации населению дров цены превысили установленные предельные максимальные цены на дрова.

Руководство текущей деятельностью ООО "Сибирские окна" осуществляется генеральным директором ООО "Сибирские окна" Меньшиковым Ю.Д..

По факту выявленного правонарушения 13 февраля 2015 года прокурора Ордынского района Новосибирской области в отношении директора ООО "Сибирские окна" Меньшикова Ю.Д. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Привлекая директора ООО "Сибирские окна" Меньшикова Ю.Д. к административной ответственности, заместитель руководителя департамента по тарифам Новосибирской области пришел к выводу о совершении должностным лицом - директором ООО "Сибирские окна" МеньшиковымЮ.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении порядка ценообразования, заключающегося в завышении установленных розничных предельных максимальных цен на дрова, реализуемых гражданам на территории Ордынского района Новосибирской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ N N, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ N товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ N, приказом от ДД.ММ.ГГГГ N, решением об избрании генерального директора ООО " Сибирские окна".

Указанным доказательствам должностным лицом и судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю, что должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях МеньшиковаЮ.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Меньшикова Ю.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также лицом, уполномоченным на его вынесение.

Административное наказание Меньшикову Ю.Д. назначено в пределах, установленных санкцией части 1статьи 14.6 КоАП РФ.

Оснований для отмены решения суда и постановления должностного лица не усматриваю.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку, как верно указал судья районного суда совершенное административное правонарушение, посягает на установленный порядок ценообразования. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям при совершении рассматриваемого правонарушения заключается в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения как малозначительного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя департамента по тарифам Новосибирской области от 15 апреля 2015 года и решение судьи Ордынского районного суда Новосибирской области от 29 мая 2015 года оставить без изменения, жалобу Меньшикова Ю.Д. без удовлетворения.

Судья В.А.Галина