Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 11-9395/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А. судей Шушкевич О.В., Давыдовой Т.И. при секретаре Усовой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2015 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области на решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 25 мая 2015 года по иску Амангелдиевой Ф.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию.

Выслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Амангелдиевой Ф.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Амангелдиева Ф.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области (далее - ГУ УПФР в Верхнеуральском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости с 28 ноября 2014 года.

В обоснование исковых требований указала, что является матерью А.О.Ф., которой с 1992 года по 2001 год устанавливалась ****. 28 ноября 2014 года обратилась в ГУ УПФР в Верхнеуральском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ... Решением ГУ УПФР в Верхнеуральском районе от 13 марта 2015 года ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия факта подтверждения установления **** ребенку. Полагает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку представленной копией медицинской карточки дочери, ответом бюро N 24 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Челябинской области" подтверждается установление **** ее дочери.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Верхнеуральском районе против удовлетворения иска возражала.

Решением суда исковые требования Амангелдиевой Ф.М. удовлетворены. Признано незаконным коллегиальное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Верхнеуральском районе от 13 марта 2015 года N 47 об отказе Амангелдиевой Ф.М. в назначении досрочной пенсии по п.п. 1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях". На ГУ УПФР в Верхнеуральском районе возложена обязанность назначить Амангелдиевой Ф.М. досрочную пенсию с 28 ноября 2014 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Верхнеуральском районе просит решение суда отменить. Ссылается на отсутствие документов, подтверждающих признание дочери истца ребенком - **** или ****. Считает, что медицинская карта, выписные эпикризы, записи в алфавитной книге и книге протоколов не являются доказательствами установления ****, поскольку согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 документом, подтверждающим признание гражданина инвалидом является справка, подтверждающая факт установления ****, с указанием ****.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Верхнеуральском районе о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, А.О.Ф., **** года рождения является дочерью Амангелдиевой Ф.М., что подтверждается свидетельством о рождении от 10 ноября 1996 года (л.д. 11).

28 ноября 2014 года Амангелдиева Ф.М. обратилась в ГУ УПФР в Верхнеуральском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 50 - 52).

Решением ГУ УПФР в Верхнеуральском районе от 13 марта 2015 года Амангелдиевой Ф.М. было отказано в назначении страховой пенсии по п.п. 1 п.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с

отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего, что ребенок признавался **** или **** (л.д. 12).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие у дочери Амангелдиевой Ф.М. статуса **** и наличия у Амангелдиевой Ф.М. права на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы об отсутствии документов, подтверждающих признание дочери истца **** или ****, а также о том, что медицинская карта, выписные эпикризы, записи в алфавитной книге и книге протоколов не являются доказательствами установления ****, являются несостоятельными.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Конституционный Суд РФ в Определении от 03 ноября 2009 года N 1365-0-0 "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по

старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па, действующего до 01 января 2015 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должны быть приложены документы, подтверждающие, в частности, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком - инвалидом.

Аналогичные положения предусмотрены п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 95 8н, действующего с 01 января 2015 года.

Удовлетворяя заявленные Амангелдиевой Ф.М. требования, суд учел, что указанные документы истицей были представлены. Воспитание истицей дочери А.О.Ф. подтверждается справкой администрации Межозерного городского поселения (л.д. 67).

Согласно Приказу Минздрава РСФСР от 04 июля 1991 года N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет" медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно -профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в

возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-х дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Судом обоснованно учтено, что медицинской картой ребенка А.О.Ф. подтверждается, что при осмотре ребенка 01 мая 1992 года врачом произведена запись о нахождении ребенка на ****, 27 января 1999 года имеется запись с рекомендацией по оформлению **** (л.д. 15 - 17).

Из представленного ответа Верхнеуральской Центральной районной больницы от 03 февраля 2015 года следует, что справку об установлении инвалидности в 1992 - 1993 годах Т.(А.)О.Ф. не имеется возможности представить в связи с утерей при переезде архива (л.д. 70).

Из представленного ответа на запрос бюро N 24 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Челябинской области" следует, что А.О.Ф. проходила освидетельствование в 2001, 2002 году и ей была установлена категория **** на один год (л.д. 13). Путевкой для направления больных в консультативную поликлинику подтверждается направление А.О.Ф. в 1998 году на осмотр для переосвидетельствования (л.д. 14).

Ответом на запрос ФКУ "ГБ МСЭ по Челябинской области" подтверждается, что А.О.Ф. впервые установлена категория "****" в 1999 году, что подтверждается записями в алфавитной книге, а последующие переосвидетельствования в 2001 - 2002 годах подтверждаются записью в книге протоколов (л.д. 60 - 62).

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт рождения и воспитания истицей **** А.О.Ф. до достижения ей восьмилетнего возраста и возникновение у нее права на назначение трудовой пенсии по старости в связи с наличием указанных обстоятельств.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости)

считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что обращение Амангелдиевой Ф.М. с заявлением о назначении пенсии, воспитание ею до ****-летнего возраста **** подтвержден представленными доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении истцу досрочной пенсии по старости с даты обращения - с 28 ноября 2014 года.

Представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение соответствует требованиям норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы основанием для отмены или изменения решения суда, которое является законным и обоснованным, не являются.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЖЛА:

Решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнеуральском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи