Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 11-9318/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного

суда в составе:

Председательствующего судей

при секретаре

Шушкевич О.В.

Аброськиной Е.А., Зеленовой Е.Ф. Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 августа 2015 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Катав-Ивановске Челябинской области на решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 19 мая 2015 года по иску Городцовой Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Катав-Ивановске Челябинской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в расчет для исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом включенного периода.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Катав-Ивановске Челябинской области Костиной Я.И. по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Городцова Н.С. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Катав-Ивановске Челябинской области (далее УПФР в г. Катав-Ивановске), просила включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28 июня 1988 года по 20 августа 1989 года в расчет для исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года; обязать УПФР в г. Катав-Ивановске произвести с 01 января 2015 года перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом включенного периода.

В обоснование исковых требований указала, что 28 мая 2009 года ей назначена трудовая пенсия по старости в соответствии пп. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с работой в районах Крайнего Севера (далее РКС). В специальный "северный" стаж, необходимый для определения права на пенсию, был включен период отпуска по уходу за ребенком с 28 июня!988

года по 20 августа 1989 года (01 год 01 месяц 23 дня). Пенсия была установлена в повышенном размере. С 01 января 2015 года размер ее пенсии был уменьшен. Из уведомления УПФР в г. Катав-Ивановске от 12 января 2015 года следует, что не имеется правовых оснований для применения повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии, из ее стажа работы в РКС был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считает незаконным решение УПФР в г. Катав-Ивановске, т.к. в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 28 июня 1988 года по 20 августа 1989 года действовал КЗоТ РСФСР, ст. 167 которого предусматривала включение такого отпуска в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В судебном заседании истица Городцова Н.С. и ее представитель Хохлова Т.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г. Катав-Ивановске Сеньковец В.К. исковые требования не признала.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Обязал УПФР в г. Катав-Ивановске включить период нахождения Городцовой Н.С. в отпуске по уходу за ребенком с 28 июня 1988 года по 20 августа 1989 года для целей перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работай в РКС и произвести с 01 января 2015 года перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом включенного периода.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Катав-Ивановске просит решение суда отменить, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что норма об установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в РКС, вступила в силу с 01 января 2008 года и не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, лица, работавшие в РКС до указанной даты, не могли рассчитывать на включение такого отпуска в стаж для установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу Городцова Н.С. указывает на несостоятельность доводов ответчика, которые по сути аналогичны доводам представителя ответчика в суде первой инстанции и были разрешены судом при вынесении решения.

Городцова Н.С. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, о причинах неявки не

сообщила, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Городцова Н.С, **** года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 28 мая 2009 года, которая была назначена ответчиком в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в РКС, при определении размера пенсии базовая часть трудовой пенсии по старости была установлена повышенном размере.

Продолжительность стажа работы Городцовой Н.С. в РКС составляет 15 лет 02 дня, в том числе период работы в **** с 15 ноября 1984 года по 08 сентября 1997 года, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 24 января 2013 года N 10, распоряжениями о перерасчете, таблицей трудовой деятельности (л.д. 30-33, 34-41,43-45).

Письмом УПФР в г. Катав-Ивановске от 12 января 2015 года N 504 Городцова Н.С. извещена о том, что отпуск по уходу за ребенком с 28 июня 1988 года по 20 августа 1989 года не подлежит зачету в "северный" стаж, дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера, размер пенсии приведен в соответствие с действующим законодательством с 01 января 2015 года (л.д. 9-10).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством истец имела право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж (до 06 октября 1992 года), в связи с чем ответчик необоснованно исключил спорный период из специального стажа истца и произвел перерасчет размера пенсии истца в сторону уменьшения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на имеющихся доказательствах по делу и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по

возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя, который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

На момент назначения Городцовой Н.С. пенсии порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий регламентировались Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, проработавшим не менее 1 5 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста -женщинам по достижении возраста 50 лет.

Согласно п. 4.2 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", введенного Федеральным законом от 01 декабря 2007 года N 312-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

В силу п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в РКС и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

При сравнении формулировок, использованных законодателем в нормах ст. ст. 14 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", следует, что условия для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в РКС идентичны условиям установления базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере (повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости).

Аналогичные условия для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по староста и повышения фиксированной выплаты к

страховой пенсии по старости в связи с работой в РКС предусмотрены ч. 4 ст. 17 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года.

И в том, и в другом случае определяющим условием для установления базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере (повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, а с 01 января 2015 года - фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) является наличие у женщин страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет.

Следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права пенсионера на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2015 года.

В этой связи суд пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика оснований для перерасчета пенсии истца с 01 января 2015 года в сторону уменьшения.

Правильным также является вывод суда первой инстанции о том, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием указанного закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж.

Поскольку истица в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, то такой же порядок исчисления стажа в отношении нес должен сохраняться и при определении права на установление ей базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере (повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, а с 01 января 2015 года - повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

Доводы апелляционной жалобы о том, что норма об установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в РКС, вступила в силу с 01 января 2008 года и не предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, лица, работавшие в РКС до указанной даты, не могли рассчитывать на включение такого отпуска

в стаж для установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, не являются основанием для отмены постановленного судом решения.

Определяющим условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в РКС, а также для определения базовой части трудовой пенсии но старости в повышенном размере (повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, а с 01 января 2015 года - повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) является установленная законом продолжительность страхового стажа и стажа работы в РКС.

Поскольку период нахождения Городцовой Н.С. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет был включен ответчиком в ее специальный стаж при назначении пенсии, то он подлежит включению и в стаж для определения базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере (повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, а с 01 января 2015 года - повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости). Положений об ином порядке исчисления стажа законодательство о пенсионном обеспечении не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от 19 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Катав-Ивановске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: