Решение Приморского краевого суда от 03 августа 2015 г. по делу N 12-362/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан Холматова И.Э. на постановление судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 15 июля 2015 года гражданин Республики Узбекистан Холматов И.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с данным постановлением, Холматов И.Э. подал жалобу, в которой ставится вопрос об исключении из назначенного ему наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Холматова И.Э., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 июля 2015 года в 11 часов 00 минут инспектором отделения противодействия незаконной миграции ОПНМ N 1 УФМС России по Приморскому краю Панкратовой А.А. было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Холматов И.Э., прибывший на территорию Российской Федерации 1 февраля 2014 года, находился на территории Российской Федерации более разрешённого срока пребывания, уклонившись от выезда по истечении установленного срока (1 мая 2014 года).

Фактические обстоятельства совершения Холматовым И.Э. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: докладной запиской инспектора отделения противодействия незаконной миграции ОПНМ N 1 УФМС России по Приморскому краю Панкратовой А.А. от 15 июля 2015 года; протоколом об административном правонарушении N от 15 июля 2015 года; письменными объяснениями Холматова И.Э. от 15 июля 2015 года; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Холматова И.Э.; копией миграционной карты Холматова И.Э. от 1 февраля 2014 года.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Холматова И.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 15 июля 2015 года о привлечении Холматова И.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено иностранному гражданину в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Холматов И.Э. имеет несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в связи с чем, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлекло нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не могут быть приняты во внимание.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Холматов И.Э., являясь гражданином Республики Узбекистан, длительное время (со 2 мая 2014 года) пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.

Представленное Холматовым И.Э. свидетельство об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней ФИО2, 13 февраля 2011 года рождения, выдано Управлением записи актов гражданского состояния администрации Артёмовского городского округа Приморского края 16 июля 2015 года, то есть уже после вынесения Артёмовским городским судом Приморского края постановления от 15 июля 2015 года.

Данные о том, что Холматов И.Э. проживает совместно с ФИО3 (матерью ФИО2) и указанным ребенком, участвует в его воспитании и материальном обеспечении семьи, а также какие-либо иные данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии между ними семейных либо стойких родственных связей, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из содержания паспорта Холматова И.Э. следует, что 14 февраля 2000 года в Республике Узбекистан он заключил брак с ФИО8, ... , при этом, отметки о расторжении данного брака в паспорте Холматова И.Э. не имеется.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Холматов И.Э. пояснил, что ФИО8 и их совместный ребёнок проживают в Республике Узбекистан, в связи с чем, у него имеются сложности в оформлении прекращения с нею семейных отношений.

Таким образом, изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют судье признать отсутствие оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление судьи основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Холматову И.Э. указанной выше меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, судья Артёмовского городского суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал все установленные по делу обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Артёмовского городского суда Приморского края от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Холматова И.Э. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко